Контрольно-счетная палата

городского округа Тольятти

Отчет о работе КСП

Анализ проведённых в 2015 году контрольных и

экспертно -аналитических мероприятий

1.   Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению искусств г.о.Тольятти «Драматический театр «Колесо» имени народного артиста России Г.Б. Дроздова» в 2013 году и за 9 месяцев 2014 года.

Проверкой установлено:

1. В нарушение постановления мэрии городского округа Тольятти от 29.03.2012  №1010-п/1 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями городского округа Тольятти» Департаментом культуры мэрии городского округа Тольятти, как главным распорядителем бюджетных средств: финансовые затраты на единицу муниципальных услуг на 2013 год сформированы без определения нормативных затрат оказываемых муниципальных услуг; в 2013-2014 годах недостоверно сформировано муниципальное задание для МБУИ, МАУИ «ДТ «Колесо» им. Г.Б. Дроздова». Условия оказания муниципальной услуги и расчет объема финансовых затрат не соответствуют фактическим условиям оказания муниципальных услуг.

2. В нарушение ст.781 Бюджетного кодекса РФ финансирование выполнения муниципальных заданий на безвозмездной основе в общей сумме 76 211,9 тыс. руб. экономически не обосновано, в том числе: за 2013 год в сумме 43 081,9 тыс.руб., за 9 месяцев 2014 года в сумме 33 130,0 тыс.руб.

3. Департаментом культуры мэрии городского округа Тольятти осуществлялся недостаточный внутренний контроль достоверности отчетов о выполнении муниципального задания за 2013 год и 9 месяцев 2014 года.

4.  В нарушение постановления мэрии городского округа Тольятти от 29.12.2010  №3873-п/1 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений городского округа Тольятти» МБУИ «ДТ «Колесо» им. Г.Б. Дроздова» не скорректировало показатели Плана по поступлениям и по выплатам за 2013 год на общую сумму 14 882,7 тыс.руб.

5. В нарушение условий трудовых договоров главному бухгалтеру  и заместителю директора по административно-хозяйственной части излишне начислена и выплачена заработная плата (выплаты стимулирующего характера) в общей сумме 312,8 тыс.руб., в том числе: в 2013 году - 98,2 тыс.руб., за 9 месяцев 2014 года - 214,6 тыс.руб. Кроме того, излишне перечислены начисления на заработную плату (30,2%) в общей сумме 94,5 тыс.руб., в том числе: в 2013 году - 29,7 тыс.руб., за 9 месяцев 2014 года - 64,8 тыс.руб.

6. За 2013 год неэффективное использование денежных средств в сумме 397,5 тыс.руб., в том числе: бюджетных средств в сумме 270,5 тыс. руб. МБУИ «ДТ «Колесо» им. Г.Б. Дроздова» по заключенному договору с ООО «М-Строй» на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту «Большого зала».

7. В 2013 году МАУИ «ДТ «Колесо» им. Г.Б Дроздова» неправомерно заключен договор на выполнение проектных и изыскательных работ по реконструкции здания по адресу: г. Тольятти, ул. Свердлова,11А на сумму 28 474,2 тыс.руб.

По результатам проверки предложено:

Мэрии городского округа Тольятти:

1.    В    соответствии    с    действующим    законодательством    РФ   разработать и утвердить муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальных услуг на частично-платной основе.

2.    Формирование    муниципального    задания    осуществлять   в   соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и муниципальных правовых актов.

3. Должным образом осуществлять внутренний контроль достоверности отчетов о выполнении муниципальных заданий подведомственных учреждений.

4. Принять меры по недопущению неправомерного расходования средств бюджета городского округа на выполнение проектных и изыскательных работ по реконструкции здания по адресу: г. Тольятти, ул. Свердлова,11А.

МАУИ «ДТ «Колесо» им. Г.Б Дроздова»:

1. Произвести перерасчет излишне начисленной и выплаченной заработной платы за 2013 год и 9 месяцев 2014 года главному бухгалтеру, заместителю директора по административно - хозяйственной части в размере 312,8 тыс.руб., кроме того по начислениям на заработную плату в сумме 94,5 тыс.руб. (30,2%)  необходимо сделать исправительные проводки.

2. Осуществлять финансово - хозяйственную деятельность в соответствии с нормами действующего законодательства.

Мэром городского округа Тольятти предоставлена 10.02.2016 КСП информация о принятых мерах по выявленным нарушениям в ходе контрольного мероприятия, согласно которой усилен контроль достоверности отчетов о выполнении муниципальных заданий подведомственных учреждений. Формирование муниципального задания осуществляется в   соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и муниципальных правовых актов. С целью исключения вопросов, связанных с нарушением условий трудовых договоров работники уведомлены о переходе на эффективный контракт с 01.02.2016.

           Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти (постоянной комиссии по контролю, общественной безопасности и соблюдению депутатской этики Думы городского округа Тольятти) и принят к сведению. Мэром городского округа Тольятти предоставлена информация 30.03.2015 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, согласно которой постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.02.2015 №558-п/1 утверждены Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями городского округа Тольятти муниципальных услуг (выполнения работ) физическим и (или) юридическим лицам и нормативные затраты на содержание муниципального имущества городского округа Тольятти, в которых предусмотрен расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на частично - платной основе.      

Решением Думы городского округа Тольятти от 10.12.2015 № 558 «О бюджете городского округа Тольятти на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» утверждено перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 28 474,2 тыс.руб. с ГРБС «Департамент культуры» на ГРБС «Департамент финансов» по целевой статье «Иные нераспределенные бюджетные ассигнования» виду расходов «Резервные средства» до принятия Думой отдельного решения.

Следует отметить, что мэрией городского округа Тольятти так же приняты меры по недопущению неправомерного расходования средств бюджета городского округа на выполнение проектных и изыскательных работ по реконструкции здания по адресу: г.Тольятти, ул. Свердлова, 11А в сумме 28 474,2 тыс.руб. в результате обращения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение суда первой инстанции о взыскании с мэрии городского округа Тольятти в пользу истца 28 474,2 тыс.руб. На основании постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2016 решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2015 отменено, в иске к мэрии городского округа Тольятти отказано.

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений КСП 06.02.2015 вынесено МАУИ «ДТ «Колесо» им. Г.Б Дроздова» представление на перерасчет излишне начисленной и выплаченной заработной платы за 2013 и 9 месяцев 2014 года в сумме 407,3 тыс. руб. (с начислением), с которым учреждение не согласилось, подало исковое заявление 25.02.2015 в Арбитражный суд Самарской области. Определение Арбитражного суда от 05.06.2015 о прекращении производства по делу, так как представление КСП не является ненормативным правовым актом.

Так же материалы проверки направлены 10.02.2015 в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования, которая в свою очередь направила материалы в У МВД России по г. Тольятти для проведения проверки в порядке ст.ст.144, 145 уголовно - процессуального кодекса РФ (принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела).

2. Проверка эффективного использования субсидий, предоставленных за счет средств бюджета городского округа Тольятти  МБУ «Зеленстрой», за 2014 год.

Проверкой установлено:

1. В соответствии со ст. ст.3064 Бюджетного кодекса РФ МБУ «Зеленстрой» допущено нецелевое использование средств субсидии в общей сумме 167,5 тыс.руб., которое  подлежат возврату в бюджет  городского округа.                            

2. В нарушение постановления мэрии городского округа Тольятти от 29.03.2012 №1010-п/1, Соглашения от 06.02.2014 о предоставлении субсидии МБУ «Зеленстрой» излишне получены средства субсидии в размере 675,1 тыс.руб., которые подлежат возврату в бюджет городского округа.

3. За 2014 год Департаментом неправомерно произведено финансирование муниципального задания в части работ по текущему ямочному ремонту в сумме                    910,2 тыс.руб.

4. Средства субсидии в общей сумме 30 394,9 тыс.руб., выделенные на выполнение муниципального задания, в том числе: на работы по зимнему содержанию садово-парковых дорожек в сумме 26 796,9 тыс.руб., на работы по содержанию автодорог в сумме 3 598,0 тыс.руб., использованы МБУ «Зеленстрой» неэффективно.

5. В нарушение п.2.1.3 Соглашения от 06.02.2014 Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти, как главный распорядитель бюджетных средств, не осуществляет контроль за целевым использованием субсидии и качеством оказываемых услуг.

6. В целях эффективности расходования средств субсидии, при формировании муниципального задания для Учреждения, Департаменту городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти необходимо включать в муниципальное задание мероприятия по посадке многолетних насаждений, посадке растений, цветочное оформление газонов и иные работы и услуги, относящиеся к мероприятиям по озеленению территорий городского округа и выполнения МБУ «Зеленстрой» своих первоочередных основных видов деятельности, ради которых оно создано.

7. В нарушение Положения об оплате труда за 2014 год Учреждением неправомерно излишне начислена и выплачена заработная плата работникам за счет средств субсидии в общей сумме 191,6 тыс.руб., в том числе: по ст.211 «Заработная плата» -147,2 тыс.руб., по ст.213 «Начисления на оплату труда» - 44,4 тыс.руб.;

8. В нарушение Положения об оплате труда, руководителю Учреждения необоснованно произведено начисление премий в общей сумме 1,95 тыс.руб. (с начислением 0,45 тыс.руб.). В период проверки бухгалтерией Учреждения произведен перерасчет заработной платы директору Учреждения, нарушение устранено.

9. Средства субсидии в сумме 164,4 тыс. руб. (с начислением 38,1 тыс.руб.), израсходованные  на оплату работ в выходные и праздничные дни работникам является неэффективным использованием бюджетных средств.

           10. В нарушение Положения об оплате труда, руководителю Учреждения произведено неправомерное начисление и выплата ежемесячных премий в общей сумме 447,4 тыс.руб. до утверждения распоряжений заместителя мэра по городскому хозяйству на премирование.

           11. Средства субсидии в общей сумме 1 044,7 тыс.руб., направленные на оплату аренды нежилых помещений, использованы неэффективно.

           12. За 2014 год средства субсидии в общей сумме 369,7 тыс. руб., направленные на оплату расходов по ГСМ на автомобиль LADA LARGUS, использованы неэффективно.

13. В связи с отсутствием финансово - экономического обоснования Учреждением допущено необоснованное планирование расходов в сумме 600,0 тыс.руб. на текущий ремонт 5 легковых автомобилей.

По результатам проверки предложено:

Мэрии городского округа Тольятти:

1. Обеспечить возврат в  бюджет городского округа Тольятти средства субсидии, использованные МБУ «Зеленстрой» не по целевому назначению и излишне полученные  в результате невыполнения муниципального задания в полном объеме.

2. Осуществлять  в должной мере контроль  за  целевым  использованием  субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) и за качеством оказываемых муниципальных услуг (выполнением работ) подведомственных учреждений.

3. Формировать муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с основными целями деятельности подведомственных учреждений, ради которых они созданы.

4. При фактическом изменении показателей объема (содержания)  оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) и показателей качества (в случае их установления) корректировать муниципальное задание в соответствии с данными показателями и объем предоставленной субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

5.  Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях норм действующего законодательства.

МБУ «Зеленстрой»:

1. Произвести возврат в бюджет городского округа средства субсидии в сумме 167,5 тыс.руб., использованные не по целевому назначению.

2. Произвести возврат в бюджет городского округа излишне полученные средства субсидии в сумме 675,1 тыс.руб., в результате невыполнения муниципального задания в полном объеме по муниципальной услуге «ремонт малых архитектурных форм».

3. Произвести перерасчет излишне начисленной и выплаченной заработной платы работникам за 2014 год  в сумме 147,2 тыс.руб., по начислениям на излишне начисленную заработную плату в сумме 44,4 тыс.руб. необходимо сделать исправительные проводки.

4. Осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании.

5. Осуществлять финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с нормами действующего законодательства.

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений КСП 27.04.2015 вынесено МБУ «Зеленстрой»: предписание на возврат в бюджет городского округа средств субсидии, использованных не по целевому назначению в сумме 167,5 тыс.руб. и  излишне полученных средств субсидии в сумме 675,1 тыс.руб.; представление на перерасчет излишне начисленной и выплаченной заработной платы работникам Учреждения в  общей сумме 191,6 тыс.руб. (с начислением), с которыми учреждение не согласилось, подало исковые заявления в Арбитражный суд Самарской области (08.05.2015 - на предписание; 27.07.2015 - на представление). По предписанию Определение Арбитражного суда  от 06.10.2015 о прекращении производства в связи с не подведомственностью суда. Учреждением 06.11.2015 подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, постановлением которого от 03.12.2015 жалоба оставлена без удовлетворения, а так же 30.12.2015 кассационную жалобу в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, постановлением которого от 01.03.2016 жалоба Учреждения так же оставлена без удовлетворения. По представлению Определение Арбитражного суда от 14.10.2015 о прекращении производства по делу, так как представление КСП не является ненормативным правовым актом. Учреждение 18.11.2015 подало апелляционную жалобу в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, постановлением которого от 27.01.2015  жалоба оставлена без удовлетворения.

           В связи с неисполнением МБУ «Зеленстрой» представления КСП 09.06.2015 составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо. Постановление Мирового судьи от 21.07.2015 о признании Учреждение виновным в правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с применением штрафных санкций в размере 10,0 тыс. руб. Учреждение 17.09.2015 подало апелляционную жалобу в Центральный районный суд г.Тольятти об отмене данного постановления. Определение  Центрального районного суда от 16.10.2015 об отмене постановления в связи с признанием недействительности ст.10.5 вышеуказанного Закона.

Мэром городского округа Тольятти 15.06.2015 предоставлена КСП информация о принятых мерах по выявленным нарушениям в ходе контрольного мероприятия,  согласно которой:

           - начисление заработной платы в Учреждении производилось согласно утвержденному локальному нормативному акту и Трудовым кодексом РФ;

           - так как потребителем работ, выполняемых  МБУ «Зеленстрой», является население городского округа Тольятти, основным критерием оценки работы Учреждения является отсутствие жалоб со стороны жителей города, а также своевременное устранение выявленных нарушений;

           - муниципальное задание формируется департаментом городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными Уставом Учреждения, а так же с потребностью в соответствии с потребностью в выполнении данных видов работ для нужд городского округа Тольятти;

           - при фактическом изменении показателей объема (содержания) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ)  своевременно вносятся изменения в соответствии с данными показателями и объем представленной субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

           - департаментом городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти осуществляется контроль за соблюдением условий предоставления и использования субсидий, предоставляемых МБУ «Зеленстрой», за качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых) работ, за выполнением муниципальным учреждением муниципального задания, а также за исполнением муниципальных правовых актов городского округа Тольятти в сфере городского хозяйства в пределах компетенции Департамента;

           - нарушений законодательства МБУ «Зеленстрой» в части нецелевого и неэффективного использования средств не выявлено. В связи  с чем, основания для привлечения должностных лиц к ответственности  отсутствуют.

Так же материалы проверки направлены КСП 30.04.2015 в прокуратуру                           г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной прокуратурой г. Тольятти 01.02.2016 по представленному материалу проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.   

          Отчет КСП рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.

           3. Проверка эффективности использования муниципального имущества и формирования и перечисления в бюджет городского округа  Тольятти доходов и дивидендов по акциям, находящимся в собственности городского округа, ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» за 2012-2014 годы.

Проверкой установлено:

1. В нарушение ч.3 ст.37 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в Уставе не определены цели деятельности Общества;

2. Учредительные документы Общества не приведены в соответствие с нормами главы  4  Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ);

      3. В нарушение ст. 29, ст. 35 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Обществом, а так же единственным акционером не принято решение об уменьшении уставного капитала на сумму 264 240,1 тыс. руб.;

4. В нарушение ст.35 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», п.4.28 Устава Обществом не принято решение об уменьшении уставного капитала в связи с разницей между стоимостью чистых активов и уставным капиталом на 31.12.2013 года на 170 361,0 тыс. руб.;

5. В результате приватизации МУП «ПО КХ г.Тольятти» не достигнута цель по привлечению инвестиций на развитие и техническое перевооружение объектов инфраструктуры ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти», что не дало возможность модернизировать и реконструировать коммунальную систему городского округа, а так же передача в аренду муниципального имущества ООО «ВоКС» не способствовало получению экономического эффекта для муниципального образования и эффективному использованию муниципального имущества городского округа;

 6. ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» не правомерно сдавало в аренду муниципальное имущество ООО «ВоКС» и ЗАО «Квант» в сумме 215 799,1 тыс.руб. Согласно ст.168 Гражданского кодекса РФ по решению Арбитражного суда такие договоры аренды могут быть признаны ничтожными;

7. Условия заключенных договоров аренды с ООО «ВоКС», ЗАО «Квант»  имеют экономически невыгодный характер для арендодателя;

8. За проверяемый период деятельность ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» является неэффективной вследствие выявления признаков упущения пополнения доходов и неэффективного использования муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование и аренду;

      9. За проверяемый период ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» не дополучил доход от передачи муниципального имущества   в  аренду, и соответственно  не  дополучил часть прибыли по итогам финансово-хозяйственной деятельности Общества каждого финансового года, что прямым образом отразилось на не дополучении дивидендов единственному акционеру общества (мэрии городского округа Тольятти);

      10. Передача в аренду муниципального имущества на невыгодных и неэффективных для арендодателя условиях, является неэффективным использованием муниципального имущества, находящегося в безвозмездном пользовании ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти»;

11. На 01.01.2015 установлена разница по переданному в безвозмездное пользование имущество Обществу в сумме  2 143,9 тыс.руб.;

12. Переданное в безвозмездное пользование муниципальное имущество: т/б «Родничок»  на  сумму 3 798,7 тыс.руб. , помещение по ул. Победы, 45 на  сумму 461,5 тыс.руб., станция обезжелезивания, находящееся на территории оздоровительного комплекса «Алые паруса» на сумму 3 747,8 тыс.руб. используется ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» неэффективно;

13. Переданные в аренду земельные участки на общую сумму 148 507,9 тыс.руб., используются ОАО «ПО КХ  г.о. Тольятти» неэффективно;

   14. В нарушение п.1.7 Положения о порядке передачи в безвозмездное пользование, аренду и субаренду имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти, утвержденного решением Думы городского округа Тольятти от 16.03.2011 № 492 со стороны мэрии отсутствует контроль за использованием муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование  и аренду  ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти»;

15. В нарушение ст.66 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 29.12.2014) арендованные земельные участки в количестве 2 единиц приняты к учету без стоимости;

16. В нарушение приказа Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н (ред. от 08.11.2010) и Инструкции по его применению» арендованные земельные участки в количестве 3 единиц не отражены на забалансовом счете 001 «Арендованные основные средства»;

17. В нарушение п.6 ст.42 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» единственным акционером принято решение от 31.12.2014 относительно срока выплаты дивидендов за 9 месяцев 2014 года в сумме  3 500,0 тыс.руб,  не превышающего 60 дней.

По результатам проверки предложено:

Мэрии городского округа Тольятти:

1. Осуществлять должным образом контроль за использованием   по   назначению и эффективным использованием муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование  и аренду.

2. Осуществлять эффективное   управление     находящимися   в   муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. За   нарушение    установленных    правил     распоряжения    и    использования  переданного  муниципального имущества по назначению принять необходимые меры к ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и условий заключенного договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

4. Принять решение, как единственному акционеру ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти», об уменьшении уставного капитала на сумму 264 240,1 тыс. руб.

5. Провести анализ экономической обоснованности приватизации ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» по вопросу эффективности использования приватизированного имущественного комплекса, муниципального имущества, переданного в аренду и безвозмездное пользование, и достижения  целей приватизации в части повышения качества оказания коммунальных услуг, модернизации коммунальной системы городского округа и получению экономического эффекта для муниципального образования.

6. Принять меры по эффективному использованию неотделимых и отделимых улучшений, произведенных арендаторами (ООО «ВоКС», ЗАО «Квант») в случае расторжения договоров аренды.

ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти»:

1. Эффективно и по назначению использовать муниципальное имущество, переданное в безвозмездное пользование  и аренду.

2. Привести Устав Общества в соответствии с установленными нормами законодательства РФ.

3. В связи с разницей между стоимостью чистых активов и уставным капиталом принять решение об уменьшении уставного   капитала  Общества   в   соответствии   с      нормами  законодательства  РФ.

4. Принять меры по расторжению договоров аренды, неправомерно заключенных с ООО «ВоКС», ЗАО «Квант» на использование муниципального имущества без согласия собственника (мэрии городского округа Тольятти).  

5. Эффективно осуществлять финансово –  хозяйственную деятельность Общества в соответствии с нормами действующего законодательства.

Мэром городского округа Тольятти 09.02.2016 предоставлена КСП информация о принятых мерах по выявленным нарушениям в ходе контрольного мероприятия,  согласно которой вопросы, изложенные в отчете КСП, рассмотрены и будут учтены в работе.

Так же материалы проверки направлены КСП 14.05.2015 в прокуратуру                           г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной прокуратурой г. Тольятти 01.02.2016 по представленному материалу проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено. 

Следует отметить, что результаты проведенного КСП контрольного мероприятия были рассмотрены в ходе депутатских слушаний 27.01.2016 по вопросу «О финансово - хозяйственной деятельности  ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» и учтены в рекомендациях мэрии городского округа Тольятти по данному вопросу.

4. Анализ и оценка эффективности использования бюджетных  средств, предусмотренных МБУС «Стадион «Труд» г. о. Тольятти в бюджете городского округа Тольятти на 2014 год на снос зданий и сооружений футбольно-легкоатлетического ядра стадиона «Труд».

По результатам экспертно - аналитического мероприятия установлено:

1. На этапе планирования закупки выявлены нарушения:

  1.1. В нарушение п.5 ст.22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ), обоснование начальной (максимальной) цены контракта на сумму 27 187,0 тыс. руб. составлено с использованием информации о цене работ, услуг, полученной по запросу заказчика у поставщика, не осуществляющего поставку идентичных работ, услуг;

1.2. В нарушение ст. 12 Федерального закона № 44-ФЗ, на стадии планирования закупки принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективность осуществления закупок не соблюден.

2. На этапе осуществления закупки выявлены нарушения:

2.1. В нарушение приказа Минфина № 65н, устанавливающего, что структура двадцатизначного кода классификации расходов бюджетов является единой для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, источник финансирования указан в виде кода, состоящего из 25-ти знаков;

2.2. В нарушение п.3 ст.7 Федерального закона № 44 - ФЗ размещена недостоверная информация об источнике финансирования закупки в единой информационной системе размещения закупок;

2.3. В нарушение ст. 432, ст. 702 Гражданского кодекса РФ  предмет муниципального контракта, определенный п. 1.1 муниципального контракта,  не соответствует техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью муниципального контракта;

  2.4. В нарушение требований «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (далее МДС 81-35.2004) условиями муниципального контракта не определена принадлежность утилизируемого строительного мусора заказчику;

2.5. В нарушение ст.13 Федерального закона № 44-ФЗ принцип эффективности и результативности использования бюджетных средств не соблюден, по причине отсутствия в МК условия о принадлежности утилизируемых материалов, конструкций заказчику, и, следовательно, получения дохода в виде финансовых средств, полученных от реализации утилизированных материалов, конструкций;

2.6. В нарушение требований МДС 81-35.2004, в локальном ресурсном сметном расчете не предусмотрены возвратные суммы, учитывающие стоимость от реализации заказчиком материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений, в размере, определяемом по расчету, и находящиеся в распоряжении заказчика;

2.7. Локальный ресурсный сметный расчет не содержит сведений о расходах на утилизацию, только на погрузку с использованием механизмов и перевозку груза на 30 км, и, следовательно, не соответствует   проектной   документации  в части  расходов на утилизацию мусор;

2.8. В нарушение ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ, информационная карта аукциона не содержит информацию об установленных требованиях к частнику закупки, а именно: наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2.9. В нарушение п. 8 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ протокол подведения итогов электронного аукциона не размещен на сайте http://zakupki.gov.ru;

2.10. В нарушение п.9 ст. 70 Федерального закона № 44-ФЗ, устанавливающей, что контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона, муниципальный контракт на сумму 27 187,0 тыс. руб. заключен неправомерно, вследствие не размещения  в единой информационной системе  протокола подведения итогов электронного аукциона и заключения муниципального контракта ранее срока, установленного действующим законодательством;

2.11. В нарушение ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ муниципальный контракт размещен в единой информационной системе без указания даты заключения.

3. На этапе исполнения муниципального контракта выявлены нарушения:

  3.1. В  нарушение   п.1   ст.131 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на спортивное сооружение стадион «Труд» не оформлена государственная регистрация на право оперативного управления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

  3.2. В нарушение п. 1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49, п.27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», утвержденного приказом Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н инвентаризация имущества и обязательств юридического лица при его реорганизации не проведена;

3.3. В нарушение п. 9 раздела 1 Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н, Порядка списания основных средств, являющихся объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 08.07.2010 № 1862-п/1, разборка и демонтаж спортивного комплекса стадиона «Труд» произведены до утверждения акта о списании объекта основных средств;

  3.4. В нарушение положений ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; п. 7 Инструкции, утвержденной  Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н  произведены расходы на снос сооружения – спортивного комплекса стадион «Труд» без акта о списании объекта основных средств со счетов бухгалтерского учета и получения согласия собственника имущества;

3.5. В нарушение п.3.5 муниципального контракта работы выполнены не в полном объеме;

  3.6. В нарушение п.4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, п. 5.3 муниципального контракта, стадион «Труд» не воспользовался правом требования уплаты штрафа подрядчиком за частичное выполнение работ в размере 5% от цены муниципального контракта или 1 359,4 тыс. руб.;

3.7. Стадионом «Труд» допущено неправомерное расходование бюджетных  средств, вследствие включения в акты выполненных работ затрат, учтенных в нормах накладных расходов подрядчика, в размере 4 565,9 тыс. руб., в связи с чем бюджету  городского  округа Тольятти  нанесен  ущерб в сумме 4 565,9 тыс. руб.

По проведенному экспертно - аналитическому мероприятию даны предложения:

Органу мэрии городского округа Тольятти, уполномоченному на осуществление контроля в сфере закупок  для обеспечения муниципальных нужд:

1.Принять к рассмотрению информацию о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с ч. 2 п. 3.3.1 Регламента осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Тольятти, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.02.2014 № 579-п/1.

Мэрии городского округа Тольятти:

1.    Усилить контроль за учетом муниципального имущества, движением и распоряжением в установленном порядке объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти.

Стадиону «Труд»:

1.                  Произвести возврат в бюджет городского округа Тольятти неправомерно использованных средств в сумме 4 565,9 тыс. руб.

2.                  Привести  бухгалтерский   учет в части учета основных средств  в соответствие  с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов.

Управлению физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти:

1.                  Усилить контроль за результативностью и экономностью использования бюджетных средств подведомственным учреждением.

           В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений КСП 13.03.2015 вынесено предписание на возмещение в бюджет городского округа Тольятти неправомерно использованных средств  в  сумме 4 565,9 тыс. руб.

           С Предписанием Учреждение не согласно, подало заявление в Арбитражный суд Самарской области от 08.04.2015. Решение Арбитражного суда  от 21.07.2015 о том что, доводы КСП по данному вопросу безосновательны, предписание недействительно. КСП с решением Арбитражного суда  не согласилось, 18.08.2015 подала апелляционную жалобу в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, постановлением которого от 22.10.2015  решение оставлено без изменения, а так же 14.12.2015 кассационную жалобу в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, постановлением которого от 11.02.2016 жалоба КСП так же оставлена без удовлетворения.

  Так же материалы проверки направлены КСП 16.03.2015 в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной прокуратурой г. Тольятти 01.02.2016 материалы проверки в настоящее время находятся в работе в отделе полиции У МВД № 24 г.Тольятти.

Первым заместителем мэра городского округа Тольятти 12.05.2015 предоставлена  КСП  информация  на  выявленные нарушения,  согласно которой мэрия городского округа Тольятти не согласна с выводами КСП по проведенному экспертно - аналитическому мероприятию.

          Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.

5. Анализ и оценка эффективности использования бюджетных средств в 2014 году в рамках исполнения мероприятий муниципальной программы «Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2014-2018 годы.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено:

           1. В нарушение ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой экспертиза результатов является этапом приемки и осуществляется после выполнения работ по муниципальному контракту, но до подписания акта выполненных работ, в заключениях экспертизы по всем муниципальным контрактам, исполненным в рамках программы, отсутствует дата, в связи с чем определить проводилась ли экспертиза до подписания актов выполненных работ не представляется возможным;

2.   В нарушение требований технического задания к муниципальному контракту департаментом городского хозяйства не представлены документы, выдаваемые специализированным полигоном при сдаче-приемке мусора, в связи с чем подтвердить факт выполнения работ не представляется возможным;

3.   По ряду мероприятий цена муниципальных контрактов превышает плановые назначения, предусмотренные муниципальной программой «Охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского округа Тольятти, на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением мэрии городского округа Тольятти от 11.10.2013 № 3152-п/1;

4.   В нарушение условий муниципального контракта с ООО «ОЛИМП» от 03.07.2014 № 0142300010014000623-0124583-01 на обеспечение первичных мер пожарной безопасности (патрулирование городских лесов в пожароопасный период) патрулирование по маршруту №7 осуществлялось не в полном объеме, имели место факты отсутствия принятых мер по локализации возгораний, следовательно, проведение экспертизы выполненных работ осуществлялось по формальному признаку.

В нарушение требований технического задания отсутствуют документы (копии служебных записок, копии записей журнала с диспетчерской службой с ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по Самарской области» (далее ЕДДС)), подтверждающие факт взаимодействия ООО «ОЛИМП» с ЕДДС. Таким образом, подтвердить качество выполненных ООО «ОЛИМП» работ не представляется возможным. 

Кроме того, в нарушение п.3.8, п.3.9 данного муниципального контракта департаментом городского хозяйства мэрии произведена оплата за фактически невыполненные работы, и, как следствие допущено неправомерное использование бюджетных средств;

5.   В нарушение п. 3.3 муниципального контракта с ООО «АкваФлора» от 17.09.2014 № 0142300010014000991-0124583-01 на проведение лесопатологического обследования ежемесячные акты проверки выполненных работ не составлялись. Так же подрядчиком допущено нарушение сроков исполнения муниципального контракта.  Фактический объем работ, выполненный ООО «АкваФлора», составил 933,2 га площади, таким образом, данное мероприятие Программы выполнено не в полном объеме, уровень результативности мероприятия составил 93 %;

6.   Планирование закупок на выполнение работ по уборке захламленности осуществлялось неэффективно;

7.        Расходы на оплату некоторых муниципальных контрактов экономически не обоснованы, так как цена по ряду контрактов определена рыночным методом за 1 условную единицу, в связи с чем невозможно установить, как определен ежемесячный объем в актах выполненных работ;

8.        Мэрией городского округа Тольятти допущено бездействие по устранению причины приостановки Росреестром кадастрового учета лесов;

9.        Эффективность реализации муниципальной программы в 2014 году ниже запланированной.  Согласно расчету, проведенному в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, утвержденной постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 № 2546-п/1, эффективность Программы в 2014 году составила 82,6%.

Снижение эффективности Программы обусловлено неисполнением мероприятия по кадастровому учету лесов, что в свою очередь, повлекло неисполнение бюджета городского округа Тольятти в 2014 году за счет средств  вышестоящих бюджетов, и, как следствие, неисполнение мероприятия государственной программы Самарской области «Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014-2018 годы и на период до 2022 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 621;

10.        В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия проведено  выездное обследование выполненных в 2014 году работ в рамках реализации мероприятий Программы с участием комиссии, созданной приказом руководителя департамента городского хозяйства  от 17.02.2015 № 12-пк/4.1, и специалистов КСП. Члены комиссии - сотрудники департамента городского хозяйства от подписи акта выездного обследования отказались, о чем руководитель департамента городского хозяйства уведомил КСП письмом. 

По результатам мероприятия даны предложения:

Департаменту городского хозяйства:

1.             Осуществлять приемку и экспертизу выполненных в рамках муниципальных контрактов работ надлежащим образом, с учетом вышеперечисленных замечаний.

Департаменту градостроительной деятельности:

1.             Принять меры по постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных на территории городского округа Тольятти, занятых лесами.

           Материалы проверки направлены КСП 01.04.2015 в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной прокуратурой г. Тольятти 01.02.2016, 09.02.2016 по результатам проведенной прокуратурой города проверки соблюдения мэрией городского округа Тольятти законодательства по использованию и охране лесов внесено представление в адрес мэра городского округа Тольятти. Мэрией городского округа Тольятти требования прокурора признаны необоснованными, в связи с чем прокуратурой города направлено исковое заявление в суд о признании бездействия мэрии городского округа Тольятти по не проведению работ по постановке на кадастровый учет земель, занятых городскими лесами. Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 29.06.2015 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Мэрия городского округа Тольятти обязана: создать  муниципальное лесничество городского округа Тольятти, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент созданного муниципального лесничества; включить в реестр муниципальной собственности городского округа Тольятти лесные участки площадью 7979 га, расположенные в границах городского округа и провести работы по постановке на кадастровый учет земель, занятых городскими лесами, в административных границах городского округа Тольятти. 

           Заместителем мэра городского округа Тольятти по городскому хозяйству 26.01.2016    предоставлена КСП информация о принятых мерах по выявленным нарушениям в ходе экспертно - аналитического мероприятия, согласно которой предложения КСП учтены в дальнейшей работе.

           Отчет КСП рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.

6. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2014 год в муниципальном казенном учреждении г.о. Тольятти «Центр хозяйственно-транспортного обеспечения».

          Проверкой установлено:

   1. В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ расходы Учреждения на приобретение почтовых марок и конвертов в сумме 4 061,9 тыс.руб. являются неэффективным использованием бюджетных средств;

          2. Свидетельство о государственной регистрации права на нежилые помещения по адресу: ул. Октябрьская, 59 оформлено на общую площадь 404,2 кв.м., вместо закрепленной в оперативное управление площади 249,4 кв. м.;

          3. В нарушение п.1 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ  «О бухгалтерском учете», Инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, в отчётных данных МКУ «ЦХТО» за 2014 год сформирована неполная и недостоверная информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату.

 По результатам проверки предложено:

 Мэрии городского округа Тольятти:

1.         Решить вопрос по разделу площадей нежилого помещения по адресу: ул.Октябрьская, 59 в зависимости от занимаемых учреждениями площадей.

           2. При составлении заявок на материально-техническое обеспечение деятельности мэрии городского округа Тольятти в рамках составления и исполнения бюджета городского округа соблюдать принцип эффективности использования бюджетных средств.

          МКУ «ЦХТО»:

1. Оформить свидетельство о государственной регистрации права на переданное нежилое помещение  по адресу: ул. Октябрьская, 59 в зависимости от занимаемой площади.

2. Экономно и результативно использовать бюджетные средства, предоставляемые  на  осуществление  уставной деятельности.

  3. Привести бухгалтерский учет в соответствии с нормами действующего   законодательства.

           Мэром городского округа Тольятти 25.06.2015 предоставлена КСП информация о принятых мерах по выявленным нарушениям в ходе контрольного мероприятия, согласно которой мэрией городского округа Тольятти заключен муниципальный контракт от 26.05.2015 на оказание услуг по технической инвентаризации и подготовке документов на объекты недвижимого имущества для дальнейшей регистрации права муниципальной собственности, в том числе: на нежилое помещение  по адресу: ул. Октябрьская, 59.

           Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.

          На основании информации, представленной МКУ «ЦХТО» 23.06.2015 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, в бухгалтерскую отчетность учреждения внесены уточнения – в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах отражена площадь нежилых помещений, полученных в безвозмездное пользование. 

Материалы проверки 15.06.2015  направлены  КСП в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной 01.02.2016 прокуратурой г. Тольятти по представленному материалу проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено. 

7. Проверка эффективности  использования в 2013 – 2014 годах  бюджетных средств,  предусмотренных на реализацию мероприятий по проектированию и выполнению строительно-монтажных работ по строительству жилого дома экономического класса на земельном участке, расположенном по адресу: г. Тольятти, Центральный район, южнее  здания, имеющего адрес:  ул. Л. Толстого, 23.

Проверкой установлено:

           1. Департаментом градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти произведена неправомерная оплата бюджетных средств по заключенным муниципальным контрактам в связи с неисполнением условий контрактов  на общую сумму 7 893,5 тыс.руб. (с НДС), в том числе:

- по МК от 14.10.2013 № 705-дг/5.1 – 7 677,9 тыс.руб.;

- от МК от 20.11.2013 № 867-дг/5.1- 215,6 тыс.руб.;

2. Недополученный доход в бюджет городского округа в виде пеней и штрафных санкций составляет в общей сумме  20 536,2 тыс.руб., в том числе:

           - сумма недополученного дохода в виде пеней  – 1 343,6 тыс.руб.;

- сумма недополученного дохода в виде взыскания неустойки – 19 190,4 тыс.руб.;

- сумма недополученного дохода в виде штрафных санкций –  2,2 тыс.руб.

3. В нарушение Положения  о Департаменте градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти, Департамент не обеспечил контроль за выполнением целевой программы и рациональным использованием бюджетных средств, выделенных на капитальное строительство;

4. В нарушение ст.162 Бюджетного кодекса РФ Департаментом градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти не достигнута результативность исполнения муниципальных контрактов от 14.10.2013 № 705-дг/5.1 «на выполнение строительно - монтажных работ»,  от  20.11.2013 № 867-дг/5.1 «на выполнение авторского надзора»;

     5. В нарушение раздела 4 муниципальной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Тольятти на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением мэрии городского округа Тольятти от 11.10.2013 №3161-п/1 (с изм. от 15.12.2014 №4681-п/1) в 2014 году по задаче 2 строительство «Жилого дома экономического класса ……..по адресу: ул.Л.Толстого,23»  ожидаемый Программой результат не достигнут;

6. Деятельность мэрии городского округа Тольятти в части реализации мероприятий Программы в общей сумме 112 817,0 неэффективна.

По результатам проверки даны предложения:

Мэрии городского округа Тольятти:

           1. Принять меры по обеспечению окончательного завершения строительства и ввод в эксплуатацию жилого дома экономического класса на земельном участке, расположенном по адресу: г.Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул.Л.Толстого, 23 в определенный постановлением мэрии городского округа  Тольятти от 20.02.2015 № 488-п/1 срок до 30.06.2015.

           2. За нарушение срока сдачи объекта применить меры ответственности к  Подрядчику - ООО СК «АТП-5» в соответствии с Гражданским кодексом РФ и условиями заключенных муниципальных контрактов.

           3.  При реализации мероприятий муниципальных программ осуществлять должный контроль за выполнением мероприятий программ в установленный срок, освоением бюджетных ассигнований в полном объеме, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств.

           4. Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях норм действующего законодательства и исполнения мероприятий  Программы в установленный срок.

           Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.

           На основании информации, представленной мэром городского округа Тольятти от 15.07.2015 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, рекомендации рассмотрены и по возможности будут учтены в работе.

           Материалы проверки 23.06.2015 направлены  КСП в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования, которая в свою очередь направила материалы в У МВД России по г. Тольятти для проведения проверки в порядке ст.ст.144, 145 уголовно - процессуального кодекса РФ. Согласно информации У МВД России по г. Тольятти от 10.03.2015 в адрес КСП материал проверки направлен в Центральный МСО г. Тольятти СУ  СК  России  по  Самарской области для принятия решения, по последовательности.

8. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2014 год в муниципальном казенном учреждении «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти».

Проверкой установлено:

1.    За проверяемый период осуществление уставной деятельности Учреждения неэффективно;

2. В нарушение постановления мэрии городского округа Тольятти от 05.08.2013 №2474-п/1 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, подведомственных департаменту дорожного хозяйства и транспорта мэрии г.о.Тольятти», в части Учреждением не вносились изменения в смету за 2014 год, согласно доведенным лимитам бюджетных обязательств;

3. В нарушение ст. 17 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изменениями), приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» неправомерного утверждены средств бюджета городского округа на приобретение пункта передвижного весового контроля, при отсутствии наделения полномочий органов местного самоуправления, по осуществлению контроля за соблюдением правил перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам местного значения, в результате неправомерные расходы составили в общей сумме 1 832,1 тыс.руб.;

4. В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ неэффективное использование бюджетных средств составило в общей сумме 11 101,4 тыс.руб., в том числе:

·                    за 2014 год в сумме 10 241,4 тыс.руб. (по статье 225 «Услуги по содержанию имущества» - 1 784,1 тыс.руб., по статье 340 «Увеличение стоимости материальных ценностей» - 8 457,3 тыс.руб.);

·                    за 2015 год в сумме 860,0 тыс.руб. (по статье 340 «Увеличение стоимости материальных ценностей»);

5. В нарушение ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении договора (на сумму 100,0 тыс.руб.) и контракта (в сумму 449,0 тыс.руб.) в общей сумме 549,0 тыс.руб. на работы по содержанию пешеходных тоннелей, пешеходных надземных перехода, Учреждением нарушен принцип обеспечения конкуренции и не соблюден принцип добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий оказания услуг.

В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ не соблюден принцип эффективности использования бюджетных средств при заключении контракта (с одним и тем же Подрядчиком) по цене превышающую стоимость работ по договору в 2 раза;

6. В 2014 году неправомерно заключен муниципальный контракт на приобретение и выполнение работ по установке  пешеходных ограждений в сумме 1 600,0 тыс.руб., так как Сметами Учреждения на 2014 год и 2015 год данные расходы не предусмотрены;

7. Расходы на погашение кредиторской задолженности в 2015 году в сумме         1 600,0 тыс.руб. произведены неправомерно, так как погашение указанной кредиторской задолженности (2014 года) в сумме 1 600,0 тыс.руб. бюджетом городского округа на 2015 год по главному распорядителю (департаменту дорожного хозяйства и транспорта мэрии городского округа Тольятти ) и сметой Учреждения на 2015 год, не предусмотрены;

8. В нарушение п.1 ст.13 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н, в отчётных данных за 2014 год МКУ «ЦОДД ГОТ» сформирована неполная и недостоверная информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату в общей сумме 7 489,4 тыс.руб.;

9. Департамент дорожного хозяйства и транспорта мэрии городского округа  Тольятти, как главный распорядитель бюджетных средств, не осуществляет контроль за эффективным расходованием бюджетных средств.

По результатам проверки даны предложения:

Мэрии городского округа Тольятти:

1. Принять меры для обеспечения эффективной деятельности МКУ  «ЦОДД ГОТ» с целью уменьшения расходов бюджета городского округа на оплату исковых требований об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

2. Рассмотреть вопрос о самостоятельном выполнении МКУ «ЦОДД ГОТ» видов деятельности, определенных Уставом Учреждения, для экономности и результативности использования бюджетных средств  и  получения наибольшего эффекта  для муниципального образования.

3. С целью получения экономического эффекта от приобретения городским округом пункта весового контроля и наибольшего пополнения бюджета городского округа в виде поступлений неналоговых доходов принять меры для более эффективного использования МКУ  «ЦОДД ГОТ» данного основного средства.

4. Осуществлять контроль за эффективным использованием бюджетных средств подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

Органу мэрии, уполномоченному на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд:

1.    Провести внеплановую проверку по факту, изложенному в п.3.2 Отчета, и направить в КСП информацию по результатам ее проведения.

МКУ  «ЦОДД ГОТ»:  

1. Экономно, результативно и правомерно использовать бюджетные средства, предоставляемые на осуществление уставной деятельности.

2. При формирования  бюджета  городского  округа   на   очередной   финансовый  год обоснованно планировать сметные показатели расходов на выполнение конкретных видов работ для исключения образования сверхлимитных запасов  материальных ценностей.

3. Привести бухгалтерский учет в соответствии с нормами действующего законодательства.

           Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.

           Согласно информации, представленной мэром городского округа Тольятти 15.07.2015 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, рекомендации комиссии рассмотрены и по возможности будут учтены в работе. Так же на основании письма МКУ «ЦОДД ГОТ» от 16.07.2015 председателю профильной комиссии Думы бухгалтерский учет учреждения приведен в соответствии с нормами действующего законодательства. 

На основании информации заместителя мэра городского округа Тольятти по городскому хозяйству, представленной 24.07.2015 в КСП, 16.07.2015 департаментом  дорожного хозяйства и транспорта мэрии городского округа Тольятти проведена внеплановая проверка МКУ  «ЦОДД ГОТ» в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, по результатам которой сделан вывод, что  учреждением не обеспечено в должном порядке по установленным формам оформление исполнительной производственно - технической документации.  

           Материалы проверки 07.07.2015 направлены КСП в прокуратуру г.Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной 01.02.2016 прокуратурой г. Тольятти по представленному материалу проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено. 

9.  Проверка формирования и перечисления в бюджет городского округа Тольятти доходов и дивидендов по акциям, находящимся в собственности городского округа, и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в пользование ОАО «Лифтэлектросервис», за период 2013-2014 годов.

Проверкой установлено:

1. За проверяемый период деятельность ОАО «Лифтэлектросервис» является неэффективной в связи с полученными убытками от основной деятельности и наличием большой дебиторской задолженностью, что негативно отразилось на доходах и чистой прибыли Общества;

2. В нарушение Методических указаний по проведению инвентаризаций имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина от 13.06.1995 № 49 в 2013 - 2014 годах в состав рабочей инвентаризационной комиссии включены материально-ответственные лица;

3. Обществом не оформлены Свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По результатам проверки даны предложения:

Мэрии городского округа Тольятти:

1.   Осуществлять  эффективное управление, находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Принять меры по определению имущества муниципального образования - городского округа Тольятти, внесенного в качестве взноса в уставный капитал ОАО «Лифтэлектросервис», для подтверждения количества акций Общества, находящихся в муниципальной собственности городского округа.

ОАО «Лифтэлектросервис»:

1. Эффективно осуществлять финансово – хозяйственную деятельность Общества в соответствии с нормами действующего законодательства.

2. Принять меры по усилению претензионной работы по взысканию  дебиторской задолженности с целью получения доходов и чистой прибыли Общества.

3. Оформить Свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

          Материалы проверки 07.07.2015  направлены  КСП в прокуратуру г.Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной 01.02.2016 прокуратурой г. Тольятти по представленному материалу проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено. 

 Согласно информации, представленной мэром городского округа Тольятти от 27.07.2015 в адрес КСП в ОАО «Лифтэлектросервис» передавалось имущество АО «Автоград», на момент его реорганизации, собственником которого являлось само общество. Имущество муниципального образования городской округ Тольятти в качестве вклада в уставной капитал общества не вносилось. При реорганизации АО «Автоград», сформирован уставной капитал вновь образованного общества - ОАО «Лифтэлектросервис» и разделен на акции, в котором доля муниципального образования городской округ Тольятти составила   50%.

          Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.

          На основании информации, представленной мэром городского округа Тольятти от 12.11.2015 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, рекомендации комиссии рассмотрены и по возможности будут учтены  в  работе.

           10. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2013-2014 годы муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом №210 «Ладушки» городского округа Тольятти (выборочно) и оценке эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных в 2014 году на разработку проектно-сметной документации на строительство объектов муниципальной собственности – зданий детского сада №210 «Ладушки» в 20 квартале Автозаводского района, расположенного южнее жилого дома, имеющего адрес: Южное шоссе, 43 и мкр. 3 «Северный» Центрального района.

Проверкой установлено:

1.Неэффективное использование средств субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 399,9 тыс. руб. на приобретение мебели;

2. Неэффективное использование имущества (медицинское оборудование) общей стоимость 89,0 тыс. руб.

По результатам проверки даны предложения:

Мэрии городского округа Тольятти:

Осуществлять контроль за эффективным использованием бюджетных средств подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ.

МАУ  «Ладушки»:  

1. Экономно, результативно и правомерно использовать бюджетные средства, предоставляемые на осуществление уставной деятельности.

2. Осуществлять финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с нормами действующего законодательства.

          Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.

          На основании информации от 05.11.2015, представленной заместителем мэра городского округа Тольятти по социальным вопросам председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, отчет КСП принят для сведения и дальнейшей работы по контролю выполнения рекомендаций. Контроль исполнения разработанного детским садом №210 «Ладушки» плана мероприятий возложен на финансово-экономический отдел департамента образования мэрии городского округа Тольятти.

          11.Анализ и оценка эффективности расходования бюджетных средств в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе Тольятти» за 2011-2013 годы на выполнение мероприятий в связи с признанием многоквартирного дома по адресу ул. Ворошилова, 55 непригодным для проживания, а также средств резервного фонда мэра городского округа Тольятти в 2011-2013 годах на эти цели и Анализ и оценка эффективности расходования бюджетных средств, предусмотренных на выполнение работ по восстановлению эксплуатационных характеристик многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Ворошилова, 55, признанного аварийным в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 06.09.2011 № 2706-п/1».      По результатам двух мероприятий установлены нарушения:

           1. В нарушение п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» межведомственной комиссией принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, в том числе включая снос подъезда № 1, а жилых помещений №№ 1 – 36, расположенных по адресу: ул. Ворошилова, д. 55, непригодными для проживания;

2.      В   нарушение   ст. 32   Жилищного   кодекса    РФ   требование   о   сносе

многоквартирного дома к собственникам мэрией городского округа Тольятти не предъявлялось, решений об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме не принималось;

3.         В   силу   ч.2   ст.10    Федерального   закона   от   21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов. Исключение содержится в п.6 ч.2 ст. 55 указанного закона, в котором предусмотрено право заказчика осуществить размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если вследствие непреодолимой силы применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы. Заключение муниципального контракта с единственным поставщиком на выполнение срочных работ по устранению аварийной ситуации, возникшей задолго до заключения муниципального контракта, является неправомерным. В нарушение норм ч.2 ст.10 Федерального закона № 94-ФЗ все муниципальные контракты, оплаченные за счет средств резервного фонда в 2011 году, кроме муниципального контракта с ООО ПКФ «Простор» на выполнение инженерно-геологических работ, заключены через 3-4 месяца после установления режима повышенной готовности. Согласно Федеральному закону № 94-ФЗ заключению муниципального контракта предшествует выбор исполнителя, поэтому п.2 ст.425 Гражданского кодекса РФ, закрепляющий право сторон установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, к рассматриваемым муниципальным контрактам не применим, так как данные правовые отношения имеют специальное правовое регулирования. Следовательно, в нарушение Федерального закона № 94-ФЗ указанные муниципальные контракты распространяют свое действие на отношения, возникшие ранее, а именно с августа 2011 года;

4.    Обоснованность различной стоимости питания по муниципальному контракту от 16.12.2011 № 1027-дг/2.3 с ЗАО КШП «Дружба» установить в ходе мероприятия не представляется возможным;

5.    По муниципальным контрактам, заключенным в 2011 году за счет средств резервного фонда, на оплату проживания эвакуированных жителей в гостиницах «Вега» и «Юбилейная» информация с указанием по фамильных списков проживающих и категорий номеров департаментом общественной безопасности не представлена в связи с отсутствием. Таким образом, в ходе мероприятия не установлено, за какие услуги произведена оплата: за фактическое проживание эвакуированных граждан либо только за резервирование номеров, что является неправомерным расходованием средств;

6.             Кроме того, в соответствии с расчетом цены муниципального контракта  на проживание граждан в гостинице «Вега», оплата за месяц проживания в номере «Стандарт» составила 124,8 тыс. руб., в номере «Студия»  - 205,2 тыс. руб. Мониторинг, проведенный с помощью данных сети Интернет, показал, что цена аренды в мае 2015 года меблированных квартир московской планировки в г. Тольятти в месяц составляет: однокомнатных  - около                      10  – 11 тыс. руб.; двухкомнатных - около 12 – 13 тыс. руб.; трехкомнатных –  18  – 25 тыс. руб. Таким образом, в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) департаментом общественной безопасности допущено неэффективное расходование средств резервного фонда в сумме 1 830,1 тыс. руб., так как при исполнении бюджета участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности); 

7.             Помещения маневренного жилищного фонда - комнаты №№ 164, 259, 260 по адресу ул. Юбилейная, д. 4, отремонтированные за счет средств резервного фонда, для проживания жителей подъезда 1 д. 55 по ул. Ворошилова не предназначались, оплата расходов на ремонт указанных помещений в сумме 370,7 тыс. руб. неправомерна;

8.             Стоимость услуг по муниципальным контрактам на выполнение погрузочно-разгрузочных работ является экономически необоснованной;

9.             По адресу ул. Фрунзе, д. 10, кв. 66 эвакуация жителей не производилась, квартира в муниципальную собственность для дальнейшего обмена с жителями аварийного подъезда не приобреталась, следовательно, средства на оплату МК на выполнение погрузочно-разгрузочных работ в сумме 11,3 тыс. руб. израсходованы неправомерно;

10.         Из непригодных для проживания жилых помещений первого подъезда аварийного дома № 55 по ул. Ворошилова расселены в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам 35 квартир (101 человек). При этом в муниципальную собственность поступила неликвидная собственность – 35 квартир, требующих капитального ремонта. Таким образом, бюджетные средства на приобретение квартир израсходованы экономически неэффективно;

11.         Если бы стоимость одного квадратного метра всех приобретенных мэрией городского округа Тольятти в 2011-2013 годах жилых помещений для переселения граждан из первого подъезда аварийного дома № 55 по ул. Ворошилова не превышала размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Самарской области, экономия бюджетных средств составила бы 17 073 тыс. руб.;

12.         Бюджетные средства на социальные выплаты по оплате проживания эвакуированных жителей в гостинице в 2012 году в сумме 2 979,22 тыс. руб. израсходованы неэффективно, так как мониторинг, проведенный с помощью данных сети Интернет, показал, что цена аренды в мае 2015 года меблированных квартир московской планировки в несколько раз меньше, чем оплата гостиницы;

13.         В нарушение норм Федерального закона № 94-ФЗ муниципальный контракт от 21.10.2011 № 825-дг/5 по сплошному инструментальному обследованию технического состояния строительных конструкций с ООО Проектно-конструкторской фирмой «Простор» на сумму 1 675,3 тыс. руб., со сроком действия с 18.08.2011 по 01.12.2011, заключен через 2 месяца после установления режима повышенной готовности. Заключение муниципального контракта с единственным поставщиком на выполнение срочных работ по устранению аварийной ситуации, возникшей задолго до заключения муниципального контракта, является неправомерным. Кроме того, в нарушение Федерального закона № 94-ФЗ указанный муниципальный контракт распространяет свое действие на отношения, возникшие ранее, а именно с августа 2011 года;

14.         В нарушение п. 23 Решения о бюджете на 2011 год по муниципальному контракту  от 08.12.2011 произведена 100% предоплата на основании выставленного счета от 08.12.2011 № 3919-11 в сумме 172,2 тыс. руб.;

15.         Сумма недополученных доходов бюджета городского округа Тольятти в виде пеней составила 9,8 тыс. руб., в виде неустойки – 1 010 тыс. руб.;

16.         Так как по муниципальному контракту от 27.12.2011 с ООО Проектно-конструкторской фирмой «Простор» со сроком действия с 27.12.2011 по 15.05.2012, окончательный расчет произведен 27.12.2012, а положительное заключение госэкспертизы получено 02.07.2013, неправомерно оплачена сумма 212,5 тыс. руб. за заключение государственной экспертизы. Кроме того, в нарушение подпункта 11 ч.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ по данному муниципальному контракту подписан акт сдачи-приемки научно-технической продукции и произведена оплата в отсутствие сметной документации. Установить сумму неправомерной оплаты за невыполненную государственную экспертизу сметной документации не предоставляется возможным, в виду отсутствия отдельного расчета на разработку сметной документации в смете № 393-П/2011, являющейся приложением к муниципальному контракту;

17.         Проводимые на объекте строительно - монтажные работы осуществлялись в нарушение п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ без наличия разрешения на строительство, в нарушение ст.54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор на объекте не осуществлялся;

18.         Оплата по муниципальному контракту на выполнение строительно-монтажных работ от 11.08.2014 в сумме 12 872,9 тыс. руб.  произведена по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» в нарушение требований приказа  Минфина  России  №  65н, относящему на КОСГУ 310  расходы получателей бюджетных средств, а также государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по оплате государственных (муниципальных) контрактов, договоров на строительство, приобретение (изготовление) объектов, относящихся к основным средствам, а также на реконструкцию, техническое перевооружение, расширение, модернизацию (модернизацию с дооборудованием) основных средств, находящихся в государственной, муниципальной собственности, полученных в аренду или безвозмездное пользование;

  19.  В нарушение требований   Постановление Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» в локальном ресурсном сметном расчете не предусмотрены возвратные суммы, учитывающие стоимость от реализации заказчиком материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений, в размере, определяемом по расчету, и находящиеся в распоряжении заказчика;

          Таким образом, в нарушение ст. 34 БК РФ, ст.12 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принцип эффективности и результативности использования бюджетных средств не соблюден, по причине отсутствия в муниципальном контракте условия о принадлежности утилизируемых материалов, конструкций заказчику, а в локальном ресурсном сметном расчете - возвратных сумм, учитывающих стоимость от реализации заказчиком материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса зданий и сооружений, и, следовательно, получения дохода в виде финансовых средств, полученных от реализации утилизированных материалов, конструкций;

20.                Департаментом  градостроительной деятельности допущена неправомерная оплата из бюджета городского округа Тольятти  по муниципальному контракту на выполнение строительно - монтажных работ от 11.08.2014  в общей сумме 109,5 тыс. руб. за фактически невыполненные объемы работ;

21.              Так как процедура, предусмотренная ст.32 Жилищного кодекса РФ мэрией не соблюдена, в муниципальную собственность поступили только квартиры подъезда № 1 д. 55 по ул. Ворошилова, а согласно действующему законодательству многоквартирный дом 55 по ул. Ворошилова, как объект капитального строительства, не является муниципальной собственностью, следовательно, в нарушение ст. 79.1 БК РФ  неправомерное расходование средств в виде бюджетных инвестиций составило 16 734,5 тыс. руб.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия даны предложения:

Мэрии городского округа Тольятти:

1. Принять меры по возмещению расходов бюджета городского округа Тольятти, произведенных на выполнение мероприятий по восстановлению эксплуатационных характеристик многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Ворошилова, 55, в судебном порядке по иску к ООО «Жасмин-Дом».

Департаменту градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти:

1. Обязать подрядчика завершить работы по устройству асфальтобетонных покрытий тротуаров, по установке бортовых камней бетонных, по вывозу грунта отработанного,  по вывозу мусора в срок до 01.08.2015. В случае неисполнения подрядчиком данных обязательств в установленный срок, произвести возврат в бюджет городского округа Тольятти неправомерно израсходованных средств в сумме 109,5 тыс. руб.

На основании информации, представленной КСП 14.10.2015 мэрией городского округа Тольятти подрядчик ООО «Регион-сервис» завершил работы по устройству асфальтобетонных покрытий тротуаров, по установке бортовых камней бетонных, по вывозу грунта отработанного,  по вывозу мусора на сумму 109,5 тыс. руб.  Нарушение устранено.

           Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.

           Согласно информации, представленной мэром городского округа Тольятти 01.02.2016 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти Автозаводским районным судом г.Тольятти Самарской области по иску прокурора Автозаводского района г.Тольятти к ЖСК «Жасмин-Дом» не установлен факт появления повреждений жилого дома по ул.Ворошилова,55, следовательно нет достаточных оснований утверждать, что именно строительство жилого дома-вставки (действия ЖСК «Жасмин-Дом»), привело к возникновению чрезвычайной ситуации. Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Таким образом, у мэрии городского округа Тольятти отсутствуют правовые основания для обращения в суд с требованием к ЖСК «Жасмин-дом» о взыскании убытков, возникших в результате строительства дома-вставки.

Материалы проверки 07.07.2015  направлены  КСП в прокуратуру г.Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной 01.02.2016 прокуратурой г. Тольятти материалы проверки направлены в У МВД России по г.Тольятти для проведения проверки в порядке ст.ст.144, 145 уголовно - процессуального кодекса РФ (принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела).

12. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №11 «Бокс» г.о. Тольятти в 2014 году и I полугодии 2015 года; соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом, переданным в оперативное управление МБУДО СДЮСШОР №11 «Бокс» г.о. Тольятти в 2014 году и I полугодии 2015 года.

Проверкой установлено:

1. В нарушение Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Учреждением лицензия не переоформлена;

2. Включение в перечень основных видов деятельности Учреждения такого вида деятельности, как подготовка спортивного резерва и спортсменов высокой квалификации не соответствует требованиям федерального законодательства и не является полномочием органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта;

3. В нарушение п.18 ст.2, п.1 ст.91, ст.37,41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» Учреждение осуществляло образовательную деятельность по адресам: г. Тольятти ул. Фрунзе,35 (здание СК «Гайдаровец»); ул. Юбилейная,81 (здание МБУ СОШ №73); Цветной бульвар,18 (здание МБУ СОШ №84); муниципальный район Ставропольский, село Верхнее Санчелеево, ул.Макарова, д.42 (здание школы) без наличия лицензии;

4. Средства в сумме 22,2 тыс. руб. на проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий (финансирование муниципального задания) предусмотрены необоснованно, так как не подтверждены расчетами в нарушение Порядка;

5. Финансирование за период 2014 год и 1 полугодие 2015 года выполнения муниципального задания за счет средств бюджета городского округа Тольятти Управлением (главным распорядителем бюджетных средств) произведено неправомерно в общей сумме 6 464,0 тыс. руб.;

6. Между Перечнем, муниципальным заданием, утвержденными мэрией, имеются несоответствия с Федеральным законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» в части реализации дополнительных общеразвивающих программ, как для детей, так и для взрослых;

7. В нарушение Перечня и муниципального задания 66 обучающихся старше 18-ти лет (2014 год – 41 чел.; 1 полугодие 2015 – 25 чел.) получили муниципальную услугу по дополнительному образованию;

8. В 1 полугодии 2015 года превышение фактических финансовых затрат от предусмотренных средств на проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий составило в сумме 43,2 тыс. руб.;

9. В нарушение п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Учреждением не оформлена государственная регистрация на право оперативного управления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости - места общего пользования площадью 93,4 кв.м. по адресу: ул.Чайкиной, д.43а;

10. Имущество, полученное в пользование Учреждением, не числятся на забалансовом учете в нарушение п.333 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных муниципальных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н. В период проверки нежилые помещения площадью 2 563,75 кв.м. поставлены на забалансовый учет по счету 01 «Имущество, полученное в пользование», нарушение устранено.

По результатам проверки даны предложения:

Мэрии городского округа Тольятти:

1.                  Привести Устав МБУДО СДЮСШОР № 11 «Бокс» в соответствии с Федеральным законом РФ от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ».

2.                  Привести Перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа Тольятти, утвержденный постановлением мэрии  городского округа Тольятти от 29.03.2012 № 1012-п/1, и муниципальное задание Учреждения в соответствие с Федеральным законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Управлению физкультуры и спорта мэрии городского округа Тольятти – главному распорядителю бюджетных средств:

1.                  Обеспечить возврат в бюджет необоснованно включенных в 2014 году в муниципальное задание Учреждения средств в сумме 22,2 тыс. руб. на проведение 1-го спортивного мероприятия.

МБУДО СДЮСШОР № 11 «Бокс»:

1.                  Не допускать превышения нормативных затрат при выполнении муниципального задания.

2.                  Оформить лицензию в соответствии с нормами действующего законодательства.

3.                  Оформить государственную регистрацию права оперативного управления на объект по адресу ул. Чайкиной, д. 43а.

4.                  Осуществлять ведение бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством.

На   основании  информации,  представленной   мэрией  городского   округа  Тольятти

12.10.2015 в адрес КСП по вопросам: приведения Устава МБУДО СДЮСШОР №11 «Бокс» в соответствии с Федеральным законом РФ от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»; приведения Перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа Тольятти, утвержденного постановлением мэрии  городского округа Тольятти от 29.03.2012 № 1012-п/1, и муниципального задания Учреждения в соответствие с Федеральным законом РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; возврата в бюджет необоснованно включенных в 2014 году в муниципальное задание Учреждения средств в сумме 22,2 тыс. руб. на проведение 1 спортивного мероприятия выводы КСП неправомерные и необоснованные.

Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению. На основании информации, представленной заместителем мэра по социальным вопросам 08.12.2015 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти не согласна с выводом КСП о возврате в бюджет необоснованно включенных в 2014 году в муниципальное задание Учреждения средств в сумме 22,2 тыс. руб.

Материалы проверки 26.07.2015 направлены КСП в прокуратуру г.Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной 01.02.2016 прокуратурой г. Тольятти по представленным материалам проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.

13. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2014 год муниципальным автономным учреждением «Дворец культуры, искусства и творчества».

Проверкой установлено:

1. В нарушение п.4.1, 4.2 «Порядка определения объема   и   условий   предоставления субсидий муниципальным автономным учреждениям г.о. Тольятти, находящимся в ведомственном подчинении департамента культуры мэрии г.о. Тольятти, на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием  муниципальных услуг (выполнением работ)»,  утвержденного  постановлением  мэрии  городского округа  Тольятти  от 24.02.2012 № 524-п/1, п.2.2.1 Соглашения, Департаментом культуры мэрии городского округа Тольятти не внесены изменения в Соглашение об изменении объема субсидии, предоставляемой Учреждению на выполнение муниципального задания, на сумму 2 050,0 тыс.руб.;        

2. МАУ «ДКИТ» без согласования с Наблюдательным советом  по статье 226 «Прочие работы, услуги» неправомерно произвело больше расходов на 100,0 тыс.руб., чем предусмотрено Планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;

3. В нарушение п.1 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных муниципальных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н,  в отчётных данных за 2014 год «Отчет об исполнении Учреждением его финансово-хозяйственной деятельности» МАУ «ДКИТ» сформирована неполная и недостоверная информация о финансовом положении экономического  субъекта  на   отчетную дату   по   статьям: 226  «Прочие   работы,   услуги»; 340 «Расходы по приобретению материальных ценностей» на сумму 100,0 тыс. руб.

По результатам проверки даны предложения:

Мэрии городского округа Тольятти:

1. Своевременно вносить изменения в Соглашения о предоставлении субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с утвержденными муниципальными заданиями  подведомственных учреждений.

МАУ  «ДКИТ»:  

1. Экономно, результативно и правомерно использовать средства, предоставляемых субсидий из бюджета городского округа, в соответствии с рассмотренными и согласованными Наблюдательным советом планами финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

2. Осуществлять контроль за эффективным использованием, закрепленного на праве оперативного управления, муниципального имущества и своевременной оплатой арендной платы, возмещения коммунальных платежей за занимаемые площади арендаторами.

3. Осуществлять финансово - хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

4. Привести бухгалтерский учет в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно информации, представленной мэрией городского округа Тольятти в адрес КСП 23.10.2015 мэрией  усилен контроль за своевременным внесением изменений в Соглашения о предоставлении субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с утвержденными муниципальными заданиями подведомственных учреждений. МАУ «ДКИТ» разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений и предоставлен отчет о выполнении плана мероприятий по устранению нарушений.

Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению. На основании информации, представленной директором  МАУ  «ДКИТ» председателю профильной комиссии от 16.03.2016  бухгалтерский учет учреждения приведен в соответствие с действующим законодательством.  

Материалы проверки 26.10.2015 направлены КСП в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной 01.02.2016 прокуратурой г. Тольятти по представленным материалам проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.

14. Проверка эффективности использования муниципального имущества, закрепленного в хозяйственное ведение за МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» городского округа Тольятти, в 2014 году.

Проверкой установлено:

           1. Нежилые помещения в зданиях по адресам: ул. Новозаводская, 51, балансовой стоимостью 1 216,1 тыс.руб.,  Поволжское шоссе, 5, балансовой стоимостью 514,7 тыс.руб., незавершенный строительством объект на пересечении ул. Радищева и Новопромышленной, стоимостью 2 100,0 тыс.руб.,  переданные в хозяйственное ведение Предприятию, используются не эффективно;

    2. МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» не осуществляет контроль за помещениями, сданными в аренду Арендодателям, и соответственно не дополучает суммы арендной платы за помещения, которые самовольно используют Арендаторы, что отражается на доходах Предприятия,  занижение бухгалтерской прибыли и суммы отчисления в бюджет городского округа Тольятти части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;.

           3. Нежилое здание - сторожка, балансовой стоимостью 30,4 тыс.руб. по адресу: ул.Баныкина, 41, используется сторонней организацией под часовню без заключения договора аренды.  Предприятие не получает дохода от сдачи имущества в аренду, несет расходы по оплате  коммунальных платежей, что отражается на занижении бухгалтерской прибыли и суммы отчисления в бюджет городского округа Тольятти части прибыли;

           4. Отсутствие у Предприятия договоров аренды земельных участков, занятых нежилыми зданиями по адресам: Поволжское шоссе,5, ул. Баныкина, 41, заключенных с мэрией городского округа Тольятти, приводит к недополученному доходу бюджета городского округа в виде сумм арендной платы за землю;

5. В нарушение ст.8 Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденного решением Думы городского округа Тольятти от 18.10.2006 № 538  (с изменениями) со стороны мэрии городского округа Тольятти в лице департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа  Тольятти отсутствует должный контроль за эффективностью использования объектами муниципальной собственности и доходов, получаемых от их использования;

           6. В нарушение  ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ч.1ст.4 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (с изменениями), п.3 распоряжения мэра городского округа Тольятти от 27.02.2002 № 3739-1/р «Об организации работы по проведению государственной регистрации прав на объекты муниципальной собственности, закрепленные на праве оперативного и хозяйственного ведения» на нежилое здание - будка металлическая-склад балансовой стоимостью 6,9 тыс.руб.; нежилое здание –магазин балансовой стоимостью 35,7 тыс.руб.; общественные туалеты 3 ед. балансовой стоимостью 91,3 тыс.руб., расположенные  по  адресу:  г. Тольятти, Поволжское шоссе,5,  Предприятием не оформлена государственная регистрация права хозяйственного ведения;

7.  За 2014 год Предприятием допущено неправомерное завышение затрат и занижение финансового результата на сумму 735,0 тыс.руб., что привело к занижению бухгалтерской прибыли, и суммы отчисления в бюджет городского округа Тольятти части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

По результатам проверки даны предложения:

Мэрии городского округа Тольятти:

1.    Осуществлять должный контроль за эффективностью использования объектами муниципальной собственности и доходов, получаемых от их использования.

2.    В целях получения неналоговых доходов бюджета городского округа Тольятти принять меры по заключению договоров аренды на земельные участки, занятые нежилыми зданиями, переданными в хозяйственное ведение МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг».

3.    Для оформления государственной регистрации прав хозяйственного ведения, переданных МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» нежилых зданий по адресу: г.Тольятти, Поволжское шоссе, 5, решить вопрос по оформлению прав собственности на данные объекты недвижимости.   

4.    Рассмотреть вопрос об изъятии из хозяйственного ведения МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» недвижимое имущество, не используемое в основной деятельности Предприятия.

МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг»:

1.         Эффективно использовать  муниципальное имущество, переданное в хозяйственное ведение для осуществления финансово – хозяйственной деятельности.

2.         Для получения дохода и чистой прибыли Предприятия осуществлять должный контроль за помещениями, сданными в аренду Арендодателям.

3.         Осуществлять финансово – хозяйственную деятельность в соответствии с нормами действующего законодательства.

4.         Оформить Свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно  информации,  представленной мэрией городского округа Тольятти в адрес КСП 14.10.2015 отчет по проверке принят к сведению и использованию в работе.

           Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.

           Так же материалы проверки 26.10.2015 направлены КСП в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной 01.02.2016 прокуратурой г. Тольятти по представленным материалам проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.

 

15. Проверка использования бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 48 «Дружная семейка» городского округа Тольятти в 2014 году на капитальный ремонт помещений и благоустройство прилегающей территории.

Нарушений в использовании средств субсидии, выделенной муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 48 «Дружная семейка» городского округа Тольятти в 2014 году на капитальный ремонт помещений и благоустройство прилегающей территории, не установлено.

16. Анализ и оценка эффективности расходования в 2014 году бюджетных средств в рамках исполнения мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2014 - 2017 годы».

По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено:

1.         В нарушение п.6.1.1 Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях компенсации затрат в связи с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 01.07.2014 № 2119-п/1, отчеты о деятельности получателями субсидий представлены в Департамент несвоевременно;

2.         Проверкой договоров на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на участие в зарубежных, российских выставках, форумах нарушений не установлено;

3.         В нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и ст.32 приказа Министерства финансов РФ от 30.03.2001 № 26н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» в отчете о деятельности за I квартал 2015 года ООО «Софт-Дизайн» для подтверждения сохранности основных средств представило акты ввода в эксплуатацию объектов основных средств, что не является подтверждением наличия данных объектов основных средств в организации на момент предоставления отчета, так как, после ввода в эксплуатацию объекты основных средств организацией могут быть проданы, приведены в нерабочее состояние, сданы в аренду, переданы в залог и т.д. Отсутствие условия об обеспечении сохранности дорогостоящих программных продуктов в Порядке предоставления субсидий малым инновационным предприятиям, в том числе созданным при вузах, и утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти от 01.07.2014 № 2120-п/1, и договоре субсидии свидетельствует об отсутствии должного контроля Департамента за использованием субсидии;

4.         Предоставление муниципальных гарантий без права регрессного требования приводит к риску увеличения расходов бюджета, что является нецелесообразным в условиях дефицита бюджета;

5.         Фондом «Бизнес-Гарант» в 2014 году заключены договоры и предоставлены займы на общую сумму 5 000,0 тыс. руб. аффилированным организациям, поскольку их директором является одно лицо Мазаев Р.А., который способен оказывать влияние на деятельность данных организаций;

6.         В нарушение п.2.1 раздела 2 Программы микрофинансирования в ходе мероприятия установлено отсутствие договоров обеспечения к договорам займов. Следовательно, Департаментом не осуществляется должный контроль за использованием субсидий Фондом «Бизнес-Гарант»;

7.         Помимо выполнения муниципальной работы по обеспечению функционирования бизнес – инкубатора, утвержденной муниципальным заданием, МАУ «АЭР» был выполнен ряд мероприятий, не включенных Департаментом в муниципальное задание, тогда как проведение данных мероприятий предусмотрено Программой в рамках задач №№ 3,4 за счет средств субсидии, предоставляемой в соответствии с абзацем вторым ч.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ (на иные цели);

8.                  МАУ «АЭР» допущено нарушение действующего бюджетного законодательства и устава Учреждения в части размещения остатков субсидии на выполнение муниципального задания на р/с в ОАО АКБ «АВАНГАРД». Средства в сумме 1 015,2 тыс. руб., полученные в нарушение действующего законодательства, признаются незаконно полученным доходом и подлежат перечислению в доход бюджета городского округа Тольятти;

9.         Остаток средств субсидии 2014 года на выполнение муниципального задания на лицевом счете учреждения по состоянию на 01.01.2015 составил 8 887,4 тыс. руб. (90,3% от перечисленной субсидии 2014 года). По результатам мероприятий предыдущих лет, проводимых КСП, установлено,  что в МАУ «АЭР» из года в год остаются остатки неиспользованных субсидий на выполнение муниципального задания. Наличие остатков субсидий на лицевом счете Учреждения и не использование их в течение двух лет, свидетельствует об отсутствии потребности в бюджетных ассигнованиях в получаемых объемах, следовательно, о нарушении Департаментом, как главным распорядителем бюджетных средств, принципа эффективности расходования бюджетных средств, определенного ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, при планировании муниципального задания МАУ «АЭР» и осуществлении контроля за его выполнением, в сумме  8 887,4 тыс. руб.;

10.     В проверяемом периоде МАУ «АЭР» неправомерно израсходованы средства субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 56,4 тыс. руб.;

11.     Учреждением допущено нецелевое использование средств бюджета в сумме 15,8 тыс. руб.;

12.     В нарушение ч.6 ст. 4 Федерального закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», согласно которой автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях, стоимость консультационных услуг, оказываемых МАУ «АЭР» различается;

13.     При низком уровне освоения финансирования уровень достижения показателей (индикаторов) Программы превышает 100%, что свидетельствует о том, что финансирование мероприятий, предусмотренное Программой, превышает реальную потребность на их выполнение, что является нарушением Департаментом принципа эффективности при составлении  бюджетов, установленного ст. 34 Бюджетного кодекса  РФ;

14.     Отчет мэрии о реализации Программы содержит недостоверные сведения о расходовании средств в рамках Программы (превышение составило 23 730, 4 тыс. руб.), а также о выполнении целевых показателей и оценке ее эффективности.

По результатам мероприятия даны предложения:

Департаменту экономического развития мэрии городского округа Тольятти:

1.             Усилить контроль за расходованием субсидий, выдаваемых на мероприятия, связанные с поддержкой малого и среднего предпринимательства, а также за своевременным предоставлением отчетности получателями субсидий.

2.             При составлении муниципальных заданий подведомственному учреждению МАУ «АЭР», а также при разработке и выполнении мероприятий муниципальных программ руководствоваться принципом эффективности использования бюджетных средств, установленным ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.

Мэрии городского округа Тольятти:

1.             Внести изменения в Отчет о реализации Программы, утвержденный постановлением мэрии городского округа Тольятти от 13.04.2015 № 1244-п/1.

2.             Внести изменения в Программу микрофинансирования в части ограничения предоставления займов аффилированным организациям.

3.             В условиях дефицита бюджета городского округа Тольятти исключить риски дополнительных расходов, обусловленных предоставлением муниципальных гарантий без права регрессного требования.

4.             В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципального задания МАУ «АЭР» принять меры по возврату субсидии в сумме 15,8 тыс. руб., в связи с нецелевым использованием субсидии, выразившемся в направлении и использовании ее на цели, не соответствующие условиям предоставления.

МАУ «АЭР»:

1.             Не допускать неправомерного и нецелевого использования средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

           Согласно  информации,  представленной первым заместителем мэра городского округа Тольятти в адрес КСП 19.10.2015 со стороны Муниципального фонда «Бизнес-Гарант» приняты меры по ограничению предоставления займов аффилированным между собой организациям. В Отчет о реализации Программы в части выполнения целевых показателей и расчета оценки эффективности будут внесены изменения. С выводом КСП по факту нецелевого использования бюджетных средств в сумме 15,8 тыс.руб.  не согласны.

           Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти

и принят к сведению. На основании информации, представленной первым заместителем мэра городского округа Тольятти 09.12.2015 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти контроль за расходованием субсидий, выдаваемых на мероприятия, связанные с поддержкой малого и среднего предпринимательства, а также за своевременным предоставлением отчетности получателями субсидий усилен. В целях исполнения рекомендаций проверяющих органов (контрольно - счетной палаты городского округа Тольятти, службы государственного финансового контроля Самарской области), в Программу микрофинансирования в части ограничений предоставления займов аффилированным лицам в настоящее время вносятся изменения.    

            Так же материалы проверки 20.11.2015 направлены КСП в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной 01.02.2016 прокуратурой г. Тольятти по представленным материалам проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено. Материалы проверки так же направлены в У МВД России по г. Тольятти 10.11.2015 и в Службу государственного финансового контроля Самарской области  16.11.2015.

  17.Анализ и оценка эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на ремонт памятников, памятных знаков и благоустройство прилегающих к ним территорий в рамках подготовки к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

           По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено:

  1. Допущены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

  - в нарушение ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) заключенные муниципальные контракты размещены в единой информационной системе без указания даты заключения, на приложениях к контрактам отсутствуют ссылки на № и дату контракта;

 - при составлении технического задания к муниципальному контракту № 1228, 1268, 1254 допущены несогласованности и ошибки, техническое задание не соответствует локальному ресурсному сметному расчету, следовательно, имеются расхождения в информации, размещенной на сайте закупок;

 - в нарушение п. 3 ст.7 Федерального закона № 44-ФЗ на сайте закупок размещена недостоверная информация по претензиям по контрактам № 1254, 1228;

 - в нарушение требований п. 3 Порядка подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» (вместе с «Положением о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 (далее Положение о подготовке и размещении отчета об исполнении контракта), а также п. 11 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, отчеты об исполнении контрактов № 1254,1228,1257,1270 несвоевременно опубликованы на сайте закупок;

 - в нарушение требований Положения о подготовке и размещении отчета об исполнении контракта, а также п. 11 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, отчет об исполнении контракта № 1268 не опубликован на сайте закупок;

- формы отчетов об исполнении контрактов №№ 1254, 1228 не соответствуют требованиям п. 27, п. 28 разд. II Положения о подготовке и размещении отчета об исполнении контракта;

 - форма отчета об исполнении контракта № 1257 не соответствует требованиям п.28 разд. II Положения о подготовке и размещении отчета об исполнении контракта;

 - в нарушение положений ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, а также в нарушение ст. 72 БК РФ, заключены дополнительные соглашения об изменении сроков исполнения контрактов  №№ 1257, 1268, 1270;

 2. Недополученный доход в бюджет городского округа в виде пеней и штрафных санкций за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту № 1228 составляет в общей сумме 1 091,6 тыс. руб.

По результатам мероприятия даны предложения:

 Органу мэрии городского округа Тольятти, уполномоченному на осуществление контроля в сфере закупок  для обеспечения муниципальных нужд:

1.    Принять к рассмотрению информацию о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с ч.2 п.3.3.1 Регламента осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Тольятти, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.02.2014 № 579-п/1.

         Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению. На основании информации, представленной первым заместителем мэра городского округа Тольятти 25.01.2016 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти департаментом экономического развития, как органом мэрии городского округа Тольятти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением  законодательства РФ и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, в феврале 2016 года будет проведена внеплановая проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения городского округа Тольятти «Парки города» и мэрии городского округа Тольятти (департамент городского хозяйства) по вопросу соблюдения заказчиками требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при заключении и исполнении контрактов по результатам проведения электронных аукционов, проведенных в рамках подготовки  к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

18. Проверка соблюдения установленного порядка управления  и распоряжения муниципальным имуществом муниципальным предприятием городского округа Тольятти «Тольяттинский центр по планированию, устройству и оценке земли «Гео-Лэнд» за 2014 год  и 9 месяцев 2015 года.

Проверкой установлено:

1. Ущерб бюджету городского округа Тольятти за 2014 год составил 90,0 тыс.руб. в результате  сложившегося убытка МП «Гео-Лэнд» за 2014 год и не перечисления в доход бюджета городского округа Тольятти за 2013 год части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП «Гео-Лэнд»;

2. Неправомерно завышен убыток Предприятия за 2014 год на общую сумму            638,7 тыс.руб., вследствие произведенных неправомерных и экономически неоправданных расходов на общую сумму 638,7 тыс.руб., а именно:

·      неправомерного   начисления   и   выплаты    заработной   платы   на     общую сумму 522,8 тыс.руб.;

·                    произведенных   экономически   неоправданных   расходов   по   оплате   ГСМ в сумме 115,9 тыс. руб.;

3. Недополученный доход бюджета городского округа Тольятти  в виде отчислений от прибыли (50%) составил:

·                    за 2014 год в сумме  125,0  тыс. руб. от   сложившейся   прибыли   с   продажи имущества 250,0 тыс. руб. (незавершенный строительством объект - станции переливания крови, по адресу: г.Тольятти, ул. 40 лет Победы, 39);

·                    за 9  месяцев  2015  года  в  сумме  139,8 тыс.руб.  от  сложившейся  прибыли  с  продажи имущества 279,6 тыс.руб. (автомобиль);

4. Убыток Предприятия за 2014 год мог бы уменьшиться на сумму 862,0 тыс.руб., вследствие получения дохода по заключенному муниципальному контракту;

5. В нарушение Положения о продаже имущества муниципальных предприятий в городском округе Тольятти, утвержденного решением Думы городского округа Тольятти от 18.10.2006 № 539, Положения о продаже имущества муниципальных унитарных предприятий городского округа Тольятти, утвержденного решением Думы городского округа Тольятти от 23.04.2014 № 276, п. 4.6. Устава, п.2.2 постановлений мэрии городского округа Тольятти от 02.10.2013 № 3043-п/1«О даче согласия на продажу помещения», от 29.07.2013 №2407-п/1 «О даче согласия на продажу незавершенного строительством объекта, находящегося в хозяйственном ведении МП «Гео-Лэнд» неправомерное расходование средств, полученных от продажи имущества, составило в  общей сумме  17 111,0 тыс.руб., в том числе: за 2014 год в сумме 16 112,0 тыс.руб.; за 9 месяцев 2015 года в сумме 999,0 тыс.руб.;

6. В нарушение ст.252 Налогового кодекса РФ Предприятием произведены     экономически неоправданные расходы в сумме 2,0 тыс.руб., и как следствие при оплате кредиторской задолженности в сумме 5,0 тыс. руб.;

7. В нарушение п.2.5.1 Порядка списания основных средств, являющихся объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 08.07.2010 № 1862-п/1 (с изменениями), ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» необоснованно произведено списание балансовой стоимости основных средств в сумме 1 770,0 тыс.руб. и начисленной амортизации в сумме 1 710,0 тыс.руб. без подтверждающего факта хозяйственной жизни;

8. В нарушение п.2.2.3 Порядка списания  основных  средств, являющихся объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 08.07.2010 № 1862-п/1 (с изменениями) департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти (далее ДУМИ) согласовал списание геодезического оборудования балансовой стоимостью 47,5 тыс.руб. без независимой экспертизы соответствующей специализированной организации;

9. В нарушение п.2 ст.18 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», п.3.1 Устава  Предприятие фактически передало основные средства балансовой стоимостью 174,0 тыс.руб. ООО «Комфорт плюс» в пользование без согласования с собственником  имущества;

10. В результате отсутствия должного контроля руководства МП «Гео-Лэнд» за эффективным использованием муниципальным имуществом:

·                    допущено неэффективное использование переданного от МП «Градоустроительство» муниципальной собственности, вследствие несвоевременной регистрации права на согласованный земельный участок под строительство гаража со складскими и административными помещениями и потерей этого права на данный земельный участок, что так же привело в свою очередь к уменьшению чистой прибыли (увеличению убытка) Предприятия в 2015 году;

·                    не дополучен   дополнительный   доход    для    извлечения   прибыли    Предприятия вследствие не принятием мер по взысканию с нового собственника проданного помещения по адресу:  г. о. Тольятти, ул. Победы,50а, средств за фактическое пользование муниципальным имуществом, ошибочным не внесением в договор купли-продажи пожарной сигнализации и системы охранной сигнализации;

11. В нарушение п.2.3.1.31 Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденного решением Думы городского округа Тольятти от 18.10.2006 № 538 (с изменениями), со стороны мэрии городского округа Тольятти в лице ДУМИ, Департамента градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти отсутствует контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственности имущества, в том числе находящегося  в  хозяйственном ведении;

12. Мэрией городского округа Тольятти произведена экономически нецелесообразная передача недостроенного строительством объекта Предприятию, которое не имело финансовой возможности вкладывать капитальные вложения в объект, в связи со сложившимися убытками;

13. В нарушение п.3 ст.23 Федерального закона  РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», п.п.2.1.13 п.2.1 разд.2 Положения о порядке согласования сделок, совершаемых муниципальными предприятиями городского округа Тольятти, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 05.04.2012 № 1083-п/1, п.4.7 Устава  МП «Гео-Лэнд» совершение крупных сделок свыше 2000 МРОТ (200,0 тыс.руб.) на общую сумму 2 302,7 тыс.руб. не согласовывалось с мэрией городского округа Тольятти;

 14. В нарушение  ч.8 ст.8 Федерального закона РФ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст.24 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» в проверяемом периоде Предприятием заключены договоры на закупку товаров, работ, услуг на сумму 2 284,5 тыс.руб. без определения способа выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 

15. В нарушение ст.9 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные аналитического и синтетического учета бухгалтерского учета МП «Гео-Лэнд» не соответствуют фактам  хозяйственной жизни Предприятия в сумме 350,0 тыс.руб. В ходе проверки данное нарушение в сумме 350,0 тыс.руб. устранено, произведена корректировка данных бухгалтерского учета Предприятия;

16. В нарушение п.1 ст.13 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» отчетные данные Предприятия за 2014 год не содержат полную информацию о финансовом положении  Предприятия в сумме 685,5 тыс.руб. В ходе проверки нарушение в сумме 49,4 тыс.руб. Предприятием устранено, произведена корректировка отчетных данных МП «Гео-Лэнд», уточненные отчетные данные представлены в Департамент градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти;

17. Деятельность МП «Гео-Лэнд» за проверяемый период является неэффективной.

По результатам даны предложения:

Мэрии городского округа Тольятти:

           1. Сформировать земельный участок, предварительно согласованный  постановлением мэра городского округа Тольятти от 06.08.2007 № 2299-1/П МП «Градоустроительство» на строительство гаража, для постановки на учет в муниципальную казну городского округа.

           2. Принять меры для взыскания неправомерно выплаченной заработной платы с  работников  МП «Гео-Лэнд», уволившихся по собственному желанию.

            3. В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти от 18.10.2006 № 538 (с изменениями), осуществлять должный контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, относящегося к муниципальной собственности городского округа.

           МП  «Инвентаризатор» (правопреемнику МП «Гео-Лэнд»):

1.  В ходе осуществлении финансово - хозяйственной деятельности совершать крупные сделки на основании согласований с мэрией городского округа Тольятти.

 2.  Осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с нормами действующего законодательства.

 3. Осуществлять контроль за эффективным использованием, закрепленного на праве хозяйственного ведения, муниципального имущества.

4. Осуществлять финансово - хозяйственную деятельность в соответствии с нормами действующего законодательства.

5. Привести бухгалтерский учет в соответствии с нормами действующего законодательства.

Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского   округа Тольятти и принят к сведению.  

Согласно информации мэрии городского округа Тольятти (департамента градостроительной деятельности) о принятых мерах по итогам рассмотрения отчета по данному контрольному мероприятию, представленной 25.02.2016 в КСП, в целях оптимизации структуры системы муниципальных предприятий  городского округа Тольятти, принято решение о реорганизации МП «Гео-Лэнд» путем присоединения к МП «Инвентаризатор».  

           Материалы проверки 15.01.2016 направлены КСП в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной прокуратурой г. Тольятти 22.03.2016 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, прокуратурой города подготовлено обобщенное представление в адрес мэра городского округа Тольятти об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, установленных КСП  в  МП «Гео-Лэнд».

19. проверке целевого и эффективного  использования бюджетных средств  и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом за  2014 год и 9 месяцев 2015 года МУП городского округа Тольятти  Пансионат «Звездный». 

Проверкой установлено:

1.                  В нарушении  п.7.3  Положения  о  надбавках  и  стимулировании труда работников МУП Пансионат «Звездный» необоснованные выплаты в виде надбавок за 2014 год составили 6 916,0 тыс.руб.;

     2. В нарушении п.4 ст.149 Налогового кодекса РФ и п.6 разд.2 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденного приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н, в 2014 году Предприятием не велся раздельный учет по доходам от предоставления услуг санаторного лагеря, облагаемым и не облагаемым НДС в общей сумме 42 589,7 тыс.руб.;

    3. В нарушение ч.5 ст.4, ч.15 ст.4 Федерального закона РФ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями), п.6.2, п.6.5 Положения «О закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд МУП Пансионат «Звездный», утвержденного приказом директора от 29.03.2014, неправомерно заключено дополнительное соглашение от 12.12.2014 № 5 к договору с ООО Частная охранная организация «Сокол» без проведения торгов, либо запроса ценовых предложений (котировок), соответственно неправомерно произведены расходы, в соответствии с данным соглашением, за 9 месяцев 2015 года в сумме 2 850,0 тыс.руб.;

            4. В нарушении ч.1 ст.23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Предприятием в 2014 году не получено от собственника (мэрии городского округа Тольятти) согласие на совершение крупной сделки по приобретению автобуса в сумме 785,5  тыс.руб.;

            5. В нарушении ст.13 Федерального закона РФ от 06.02.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями) представлена не достоверная информация в годовой бухгалтерской отчетности за 2014 год на общую сумму 12 283,0 тыс.руб.;

            6. В нарушении п.8.1 Положения о порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти на платной основе, и порядке их оказания», утвержденного решением Думы городского округа Тольятти от 15.11.2011  № 570, минимальные тарифы  на услуги директором Предприятия в 2014 году не утверждались, в нарушении п.9 р.2 данного Положения отсутствует экономическое обоснование затрат на выполнение услуг на 2014 год;

            7. В нарушении ст.2, ст.4 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» у Предприятия частично отсутствует государственная регистрация права хозяйственного ведения на объекты (Оздоровительный лагерь «Спартак»; Оздоровительный лагерь «Электроник»; Оздоровительный лагерь «Дубрава»);  

            8. МУП Пансионат «Звездный» необходимо привести Устав в соответствии с нормативно – правовыми актами органов местного самоуправления.

По результатам проверки даны предложения:

           Мэрии городского округа Тольятти:

            1. Привести в соответствии с Общероссийским  классификатором видов экономической деятельности ведомственную подчиненность МУП Пансионат «Звездный».     

            2. Для финансовой устойчивости и платежеспособности МУП Пансионат «Звездный» рассмотреть вопрос об обращении в Правительство Самарской области по пересмотру стоимости оказания услуг Предприятием на организацию отдыха и оздоровления детей, проживающих в Самарской области, по государственным контрактам, заключаемым с Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

            3. В связи с низкой доходностью от осуществления деятельности ОСП «Спартак», что отрицательно отражается на конечном результате финансово-хозяйственной деятельности МУП Пансионат «Звездный», рассмотреть вопрос о целесообразности  содержания данного объекта, переданного в хозяйственное ведение  Предприятию.     

 МУП Пансионат «Звездный»:

            1. Привести Устав в соответствии с нормативно – правовыми актами органов местного самоуправления.

            2. В соответствии с федеральным законодательством оформить государственную регистрацию прав на объекты, расположенные по адресу: Ягодинское лесничество, Ставропольского района Самарской области.

            3. В соответствии с Положением о порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти на платной основе, и порядке их оказания, утвержденного решением Думы городского округа Тольятти от 15.11.2011 № 570 утверждать тарифы на оказание услуг в соответствии с экономическими обоснованиями затрат на выполнение услуг.

            4.  В ходе осуществлении финансово-хозяйственной деятельности совершать крупные сделки на основании согласований с мэрией городского округа Тольятти.

            5.  Осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с нормами действующего законодательства.

            6. Осуществлять контроль за эффективным использованием, закрепленного на праве хозяйственного ведения, муниципального имущества.

            7. Осуществлять финансово - хозяйственную деятельность в соответствии с нормами действующего законодательства и локальными актами Предприятия.

            8. Привести бухгалтерский учет в соответствии с нормами действующего законодательства.

Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.  

           Согласно информации заместителя мэра городского округа Тольятти по социальным вопросам  о принятых мерах по итогам рассмотрения отчета, представленной 19.01.2016 в КСП, МУП Пансионат «Звездный» с 13.11.2015 находится в ведомственном подчинении департамента образования мэрии городского округа Тольятти; так же вопрос увеличения стоимости путевок в оздоровительные лагеря будет рассмотрен при подготовке проекта постановления Правительства Самарской области «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Самарской области в 2016 году»; инициирована процедура передачи ОСП «Спартак» в муниципальную казну городского округа Тольятти. 

           На основании информации от 05.02.2016, представленной мэром городского округа Тольятти председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, рекомендации комиссии рассмотрены и по возможности будут учтены  в  работе. Так же МУП Пансионат «Звездный» представил председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти 11.02.2016 план мероприятий по устранению нарушений, установленных в ходе проверки, а именно:

           -  МУП Пансионат «Звездный» направлен в департамент образования мэрии городского округа Тольятти проект изменений в Устав предприятия;

           - разработан проект постановления мэрии городского округа Тольятти от 23.11.2015 «О передачи недвижимого имущества  МУП Пансионат «Звездный» в муниципальную казну городского округа Тольятти,  расположенного на территории ОСП «Спартак»;

           - на сегодняшний день все крупные сделки проходят согласование с мэрией городского округа Тольятти;

           - все закупки товаров, работ, услуг осуществляются в соответствии с нормами действующего законодательства;

           - проведена организация аналитического учета по операциям, облагаемым и необлагаемым НДС по подразделениям;

           - бухгалтерский учет приводится в соответствии с Федеральным законом  РФ от 06.02.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».   

             Материалы проверки 18.01.2016 направлены КСП в Прокуратуру г.Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной прокуратурой г. Тольятти 22.03.2016 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, прокуратурой города подготовлено обобщенное представление в адрес мэра городского округа Тольятти об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, установленных КСП в  МУП Пансионат «Звездный».

20. Проверка формирования и перечисления в бюджет городского округа Тольятти дивидендов по акциям, находящимся в собственности городского округа, и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным в пользование ОАО «Управляющая компания №1 жилищно-коммунального хозяйства», ОАО «Управляющая компания №2 жилищно-коммунального хозяйства», за 2014 год и 9 месяцев 2015 года.

Проверкой установлено:

           По результатам проведенного контрольного мероприятия можно сделать вывод, что за проверяемый период деятельность ОАО «УК № 1 ЖКХ», ОАО «УК № 2 ЖКХ» не эффективна; управление акциями, находящимися в муниципальной казне городского округа не достаточно эффективно на основании нижеследующего:

ОАО «УК № 1 ЖКХ»:

1. За проверяемый период деятельность ОАО «УК №1 ЖКХ» не  соответствует целям его создания. Одними из первоочередных основных видов деятельности является: «…исполнение функции управляющей организации по управлению, эксплуатации, обслуживанию, проведению капитального и текущего ремонтов жилищного и нежилого фондов и объектов соцкультбыта, обеспечению энергоресурсосбережения; техническое обслуживание жилых домов, инженерной инфраструктуры, а также управление на основании договоров с собственниками; содержание и эксплуатацию объектов внутриквартального и внутридомового благоустройства…».

В 2014 году и за 9 месяцев 2015 года на управлении ОАО «УК № 1 ЖКХ» не имелось ни одного жилого дома для выполнения вышеуказанных видов деятельности;

2. ОАО «УК № 1 ЖКХ» за 9 месяцев 2015 года не дополучен доход, в виде арендной платы в общей сумме 39,5 тыс.руб., что отрицательно отражается на конечном результате финансово-хозяйственной деятельности Общества.

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011  № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные бухгалтерского учета ОАО «УК № 1 ЖКХ» не соответствуют фактам  хозяйственной жизни Общества в сумме 39,5 тыс.руб.;.

3. В нарушение п.77 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34Н, в 2014 году ОАО «УК № 1 ЖКХ» необоснованно произвело списание неподтвержденной дебиторской задолженности в сумме 17 479,5 тыс.руб. Данный факт повлек за собой завышение прочих расходов Общества за 2014 год в общей сумме 17 479,5 тыс.руб. и соответственно занижение бухгалтерской прибыли;

4. В нарушение  п.1 ст.11 Федерального закона от 06.12.2011  №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ОАО «УК №1 ЖКХ» по состоянию на 01.01.2015 инвентаризация имущества, расчетных обязательств Обществом не проводилась;

5. В нарушение п.1 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в отчётных данных ОАО «УК №1 ЖКХ» по состоянию на 01.01.2015 сформирована недостоверная информация о финансовом положении экономического субъекта в общей сумме 1 967,3 тыс.руб., а именно: по состоянию на 01.01.2014 в общей сумме 1 858,6 тыс.руб.; по состоянию на 01.01.2015 в общей сумме  108,7 тыс.руб.;

6. Неподтвержденная дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2014 в общей сумме 44 721,2 тыс.руб. привела к отвлечению части текущих активов из производственного процесса ОАО «УК № 1 ЖКХ»;    

7. По состоянию на 01.01.2015 фактически величина чистых активов Общества меньше уставного капитала ОАО «УК № 1 ЖКХ» на 26 912,1 тыс. руб., так как в активе баланса отражены суммы, не подтвержденные бухгалтерскими документами, что привело к необоснованному завышению стоимости чистых активов Общества, и, как следствие, стоимости его акций. Это является признаком несостоятельности Общества. В ходе своей деятельности Общество не обеспечило прирост собственных средств;

8. В проверяемом периоде ОАО «УК № 1 ЖКХ» полностью зависит от кредиторов и не имеет собственных средств,  краткосрочные обязательства не могут быть погашены сразу за счет денежных средств;

9. За 2014 год произошло изменение валюты баланса, а именно: валюта баланса уменьшилась в абсолютном значении на 17 717,0 тыс.руб., что свидетельствует о сокращении Обществом хозяйственного оборота;

10. За проверяемый период увеличения собственных материальных и денежных ресурсов Обществом не обеспечено;

11. Сформировать верное мнение о состоянии и перспективах развития Общества не представляется возможным, ввиду ведения синтетического и аналитического учета в проверяемом периоде с нарушениями требований положений о бухгалтерском учете, что привело к искажению бухгалтерской отчетности и отражению в бухгалтерском балансе недостоверного имущественного положения Общества, а также полное и точное документирование всех хозяйственных операций в ОАО «УК № 1 ЖКХ» не соблюдалось;

12. За 2014 год ОАО «УК № 1 ЖКХ» без основания произвело излишнюю оплату аудиторских услуг фирме ООО «Аудит-Право» в размере 34,5 тыс.руб., что повлекло  за собой завышение  расходов Общества за 2014 год в сумме 34,5 тыс.руб. и соответственно занижение бухгалтерской прибыли;.

   13. На основании постановления мэрии городского округа  Тольятти от 30.05.2014 № 1761-п/1 «Об итогах оценки эффективности управления акциями, находящимися в муниципальной собственности г.о. Тольятти, за 2013 год» управление акциями ОАО «УК №1 ЖКХ» является недостаточно эффективным (суммарная оценка 51 балл).

           ОАО «УК № 2 ЖКХ»:

1. В нарушение ст.13 Федерального Закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» отчетность Общества не содержит достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату на сумму 2 325,5 тыс.руб.;

2. В нарушение ст. 252 Налогового кодекса РФ за 9 месяцев 2015 года ОАО «УК №2 ЖКХ» необоснованно произведены  документально не подтвержденные расходы в размере 592,5 тыс. руб., что отрицательно повлияет на конечный результат финансово-хозяйственной деятельности Общества за 2015 год;

3. В нарушение ст.9 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные аналитического и синтетического учета бухгалтерского учета  ОАО «УК №2 ЖКХ»  не  соответствуют фактам  хозяйственной жизни Общества на сумму 3 640,8 тыс.руб.;

4. Неправомерно списанная дебиторская задолженность в сумме 976,4 тыс.руб. Общества повлекла увеличение расходов Общества за 2014 год, и как следствие – увеличение убытка на 976,4 тыс.руб.;

5. В нарушение ст.10 Федерального Закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»  по состоянию на 01.01.2014 списанная дебиторская задолженность в сумме 976,4 тыс.руб. на забалансовом счет 07 «Списанная в убыток задолженность неплатежеспособных дебиторов» не числится;

6. За 2014 и 9 месяцев 2015 года ОАО «УК №2 ЖКХ» без основания произвело излишнюю оплату аудиторских услуг в размере 10,0 тыс.руб., так как данные расходы не согласованы с единственным акционером. Тем самым завышение  расходов Общества составило 10,0 тыс.руб.;

7. В нарушение п.77, 78 приказа Министерства Финансов РФ от 13.10.2003 №91н «Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств» (с изменениями) не создана комиссия для определения целесообразности дальнейшего использования объектов основных средств приказом руководителя  Общества, а также не оформлена документация при выбытии объектов основных средств;

8. В нарушение ч.8 ст.8 ФЗ от 18.07.2011 №223-ФЗ и Положения о закупках заключены договоры без определения способа выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на общую сумму 1 551,4 тыс.руб.

   9. Неподтвержденная дебиторская задолженность в общей сумме 3 048,3 тыс.руб.,в том числе: по состоянию на 01.01.2014 в сумме 1 768,9 тыс.руб., на 01.01.2015 в сумме 1 279,4 тыс.руб. привело к отвлечению части текущих активов на «кредитование» вышеуказанных организаций и прочих дебиторов, что негативно отражается на конечном результате финансово - хозяйственной деятельности Общества;

           10. Величина чистых активов на 01.01.2015 меньше уставного капитала на 16 590,1 тыс.руб., что свидетельствует о несостоятельности Общества. Финансово-хозяйственная деятельность Общества в проверяемом    периоде  не эффективна, выручка сократилась почти в 3 раза, что свидетельствует о преднамеренном банкротстве Общества;

11. В нарушение п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ от № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.27 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, утвержденного приказом Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н (с изменениями) инвентаризация активов и обязательств Обществом не проводилась.

По результатам проверки даны предложения:

Мэрии городского округа Тольятти:

1. Обеспечить осуществление эффективного управления, находящихся в     муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Для улучшения стабильности финансового состояния ОАО «УК № 1 ЖКХ», ОАО «УК № 2 ЖКХ» принять решение, как единственному акционеру, об уменьшении уставного капитала в соответствии с чистыми активами Обществ.

           ОАО «УК № 1 ЖКХ», ОАО «УК № 2 ЖКХ»:

1. Исходя  из  результатов проведенного  контрольного  мероприятия,  провести все необходимые действия по восстановлению отсутствующих первичных документов, подтверждающих проверяемый период 2014 год и 9 месяцев 2015 года осуществления финансово - хозяйственной деятельности ОАО «УК №1 ЖКХ», ОАО «УК №2 ЖКХ», и восстановлению бухгалтерского учета.

2. Эффективно осуществлять финансово –  хозяйственную деятельность Обществ в соответствии с нормами действующего законодательства.

3. Осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с нормами действующего законодательства.

Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского   округа Тольятти и принят к сведению.  

Мэром городского округа Тольятти предоставлена 15.01.2016 КСП информация о принятых мерах по выявленным нарушениям в ходе контрольного мероприятия,  согласно которой вопросы, изложенные в отчете КСП, приняты к сведению и будут учтены в работе.

           Материалы проверки 15.01.2016 направлены КСП в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной прокуратурой г. Тольятти 22.03.2016 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, по контрольному мероприятию в ОАО «УК № 2» проводится дополнительная проверка с целью решения вопроса о направлении материалов проверки в следственные  органы  в  порядке ст. 37 УПК РФ.

21. Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципальным предприятием г. Тольятти «Управляющая компания № 4» за 2014 год и 9 месяцев 2015 года.

Проверкой установлено:

           1. В результате контрольного мероприятия можно сделать вывод, что   МП «УК № 4» не осуществляет должный контроль за эффективным использованием муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, за получением доходов от использования муниципального имущества, что отражается на конечном результате финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;

    2. В нарушение ст.252 Налогового кодекса РФ расходы в общей сумме 816,3 тыс.руб. являются необоснованными (экономически не оправданными) затратами Предприятия, что приведет в 2015 году к завышению расходов Предприятия и соответственно, к занижению конечного результата финансово-хозяйственной деятельности МП «УК № 4» за 2015 год;

    3. В нарушение ч.2 ст.21 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Воробьев С.П., являясь директором МУП г.о. Тольятти «Инвест-проект» занимает по совместительству должность первого заместителя директора МП «УК  № 4»; 

     4. В нарушение ст. 284 Трудового кодекса РФ первому заместителю директора, работающему по совместительству, за период с июня по сентябрь 2015 года неправомерно начислена и выплачена заработная плата в сумме 166,3 тыс.руб. (в том числе с начислением 30,0 тыс.руб.) исходя из полного должностного оклада;

    5. В нарушение п.2.10 Положения о порядке назначения на должность, освобождения от должности и осуществления трудовых отношений с руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений г.о. Тольятти», утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 14.07.2010 № 1906-п/1 служебное письмо от 18.05.2015 (о возложении исполнения обязанностей директора на заместителя директора по развитию) не согласовано с управлением муниципальной службы и кадровой политики мэрии городского округа Тольятти;

     6. В нарушение п.8 ч.1 ст.20 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» прием на работу главного бухгалтера Предприятия не согласован с собственником имущества (мэрией городского округа Тольятти);

    7. В нарушение ст.136 Трудового кодекса РФ, п.1.6 Положения «Об оплате труда, выплате вознаграждений и премировании работников МП «УК № 4», Коллективного договора с июля 2015 года директором Предприятия не правомерно изменены сроки выплата заработной платы работникам Предприятия. Кроме того, в нарушение п. 1.6 Положения «Об оплате труда, выплате вознаграждений и премировании работников МП «УК № 4», Коллективного договора заработная плата за первую половину месяца работникам Предприятия составляет всего 2,0 тыс.руб., вместо 40% от должностного оклада;

    8. Неправомерные действия и. о. директора  МП «УК № 4»  по нарушению сроков выплаты заработной платы ухудшают положение работников Предприятия и не соответствуют трудовому законодательству РФ;

    9. Договор займа в сумме 5 000,0 тыс.руб. заключен с ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» в нарушение ч. 1, ч.2   ст. 24 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», так как получение заимствований от коммерческих организаций, не являющихся кредитными, указанной нормой не предусмотрено, и так же отсутствует согласование с собственником имущества Предприятия объема и направлений использования привлекаемых денежных средств;  

    10. В нарушение п.2.4 Порядка списания основных средств, являющихся объектами муниципальной собственности г.о. Тольятти», утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 08.07.2010 № 1862-п/1, Предприятием произведено списание основных средств без согласия собственника на сумму 270,1 тыс.руб.;

    11. В нарушение ч.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на нежилые помещения общей балансовой стоимостью 6 830,7 тыс.руб. Предприятием не оформлена  государственная  регистрация права хозяйственного ведения;

           12. В нарушение п. 2 Порядка предоставления в аренду недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 29.10.2010 № 3037-п/1,  Предприятием неправомерно, без согласия собственника и проведения аукциона предоставлено в аренду помещение по адресу: ул. Коммунистическая, 103;

           13. Нежилые помещения по адресам: ул. Коммунистическая, 103;  ул. Мурысева, 87А; ул. Чайкиной, 47А; ул. Коммунистическая, 97; ул. Нижнегородская, 50 общей площадью 5 296,7 кв.м. (63% от общего количества площадей 8 459,4 кв.м.), балансовой стоимостью 6 889,2 тыс.руб. используются неэффективно, так как большая часть помещений пустует и Предприятием в своей производственной деятельности не используется;

           14. Транспортные средства (52%, в том числе 45% непригодных к эксплуатации), находящихся на балансе Предприятия, используется в производственной деятельности МП «УК № 4» неэффективно;

           15. Непринятие мер по взысканию арендной платы по договору аренды транспортного средства на а/м Лада ВАЗ 21144 наносит ущерб производственной деятельности Предприятия, в виде не дополучения доходов от сдачи имущества в аренду, что отразится на конечном результате финансово-хозяйственной деятельности Предприятия за 2015 год;

           16.  В нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» за период с августа по сентябрь 2015 года МП «УК № 4» без согласования с собственником имущества заключены договоры на общую сумму 22 746,4 тыс.руб., относящиеся к крупным сделкам;

    17. В нарушение ч.8 ст.8 Федерального закона РФ от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» заключены договоры без проведения конкурса (без определения способа выбора Поставщика (Подрядчика)) на общую сумму 17 746,4 тыс.руб.;

           18. В нарушение ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в отчётных данных по состоянию на 30.09.2015 МП «УК № 4» сформирована недостоверная информация о финансовом положении экономического субъекта  на общую сумму 10 069,0 тыс. руб.;  

    19. В нарушение  ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» по состоянию на 01.01.2015 инвентаризация расчетных обязательств  МП «УК № 4» проведена частично, тем самым не обеспечена достоверность данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности за 2014 год в полном объеме.

           По результатам проверки предложено:

           Мэрии городского округа Тольятти:

           1. Принять меры для устранения нарушений норм федерального законодательства (ч.2 ст.21 Федерального закона РФ от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»), допущенных при трудоустройстве директора МУП г.о. Тольятти «Инвест-проект» первым заместителем директора МП «УК № 4».

           2. Рассмотреть вопрос об изъятии из хозяйственного ведения МП «УК №4» муниципальное имущество, не используемое Предприятием в своей производственной деятельности.

           3. В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти от 18.10.2006 № 538 (с изменениями), обеспечить осуществление должного контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, относящегося к муниципальной собственности городского округа.

           МП «УК № 4»:

1. Привести  сроки выплаты заработной платы работникам Предприятия в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ и локальными нормативными актами МП «УК № 4».

2. Оформить государственную регистрацию права на нежилые  помещения,   переданные в хозяйственное ведение в соответствии с нормами федерального законодательства. 

3. Для повышения эффективности осуществления финансово - хозяйственной деятельности не допускать случаев необоснованных (экономически неоправданных) затрат Предприятия. 

           4. В ходе осуществлении финансово - хозяйственной деятельности совершать крупные сделки на основании согласований с Учредителем.

           5.  Обеспечить осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с нормами действующего законодательства.

           6. Обеспечить осуществление эффективного использования, закрепленного на праве хозяйственного ведения, муниципального имущества.

           7. Обеспечить осуществление финансово - хозяйственной деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства.

           8. Привести бухгалтерский учет в соответствии с нормами действующего законодательства.

           На основании информации, представленной заместителем мэра городского округа Тольятти по городскому хозяйству 02.03.2016 в КСП, отчет КСП принят к сведению и использованию в работе. По вопросу изъятия из хозяйственного ведения предприятия недвижимого имущества, не используемого в основной деятельности, судебная практика неоднозначна. При этом, в целях исполнения решения Думы городского округа Тольятти от 15.06.2011 №576 «О критериях оценки эффективности управления имуществом, находящимся  в муниципальной собственности городского округа Тольятти», ежеквартально в рамках заседаний балансовых комиссий рассматриваются проблемы по эффективному использованию имущества, закрепленного в хозяйственное ведение за предприятием, и обсуждаются пути их решения.

Данный отчет рассмотрен на профильной комиссии Думы городского округа Тольятти и принят к сведению.  

           Материалы проверки 02.02.2016 направлены КСП в прокуратуру г. Тольятти для принятия мер прокурорского реагирования. На основании информации, представленной прокуратурой г. Тольятти 22.03.2016 председателю профильной комиссии Думы городского округа Тольятти, прокуратурой города подготовлено обобщенное представление в адрес мэра городского округа Тольятти об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, установленных КСП в  МП «УК № 4».

  22. Анализ и оценка законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по заключенным и исполненным контрактам за IV квартал 2015 года (МБУДО СДЮСШОР № 12 «Лада»).

  По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено:

По итогам проведения аудита закупок Учреждения выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, гражданского законодательства:

 - в нарушение требований ст. 525 Гражданского кодекса РФ в период 2014 года, а также частично в период 2015 года Учреждением заключены договоры, а не муниципальные контракты;

 - в нарушение норм приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 №567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее Приказ № 567) составлена форма обоснований начальных максимальных цен контрактов, размещенных на сайте закупок;

 - в нарушение п.3 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» (вместе с «Положением о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения») (далее Положение о подготовке и размещении отчета об исполнении контракта) большая часть отчетов об исполнении контракта опубликованы на сайте с нарушением сроков размещения;

 - в нарушение требований Положения о подготовке и размещении отчета об исполнении контракта большая часть отчетов об исполнении контракта не содержат сведений о внесенных изменениях в договоры, указаны неверные реквизиты поставщика, не указаны полные реквизиты документов, подтверждающих факт поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ;

  - в нарушение ст. 7 Федерального  закона  РФ от  05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) муниципальные контракты, часть заключенных договоров размещены в единой информационной системе не в полном объеме, с недостоверным номером, с указанием недостоверного источника финансирования;

   - в нарушение  ст. 70  Федерального  закона №  44-ФЗ  договор от 07.06.2014 №0142300010014000504-0085321-01 заключен на основании протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона, а не на основании протокола подведения итогов электронного аукциона;

             - по договору от 18.09.2014 №0142300010014000956-0085321-01 Учреждением произведены расходы в размере 3 764,1 тыс. руб. на объект, не относящийся к объектам муниципальной собственности на момент заключения договора, что указывает на признаки неправомерного расходования бюджетных средств;

  - в нарушение ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ продлен срок действия договоров от 01.04.2014 № 0342300057414000015, от 20.10.2014 № 0142300010014001218-0085321-01;

  - в нарушение ст.22 Федерального закона № 44-ФЗ, гл. III Приказа № 567 при расчете обоснования начальной максимальной цены контракта по договорам: № 0142300010014001277-0085321-01 от 13.11.2014; № 0342300057414000030 от 16.01.2015; № 0842300004015000079-0085321-01 от 20.04.2015  информация о ценах товаров получена без учета сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров;

   - по контракту от 10.06.2015 № 0842300004015000173-0085321-02 Учреждением проведено углубленное медицинское обследование обучающихся, не относящееся к полномочиям муниципального образования, установленным ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По результатам мероприятия даны предложения:

  Органу мэрии городского округа Тольятти, уполномоченному на осуществление контроля в сфере закупок  для обеспечения муниципальных нужд:

1.                  Рассмотреть   информацию   о  нарушении  законодательства  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с ч.2 п.3.3.1 Регламента осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Тольятти, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.02.2014 №579-п/1, и о результатах рассмотрения сообщить в контрольно-счетную палату.

Мэрии городского округа Тольятти произвести:

1.                    Произвести регистрацию права муниципальной собственности  городского округа Тольятти на сооружение «Физкультурно-оздоровительный комплекс для строительства стадиона с бытовыми помещениями» расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Матросова, д.  37 для последующей передачи в оперативное управление Учреждению.

          Управлению физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти:

1.         Обеспечить  контроль за результативностью и экономностью использования   бюджетных средств подведомственным  учреждением.

МБУДО СДЮСШОР № 12 «Лада»:

          1.Производить закупки для нужд Учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативных правовых актов.

  На основании информации первого заместителя мэра городского округа Тольятти, представленной 17.02.2016 КСП, МБУДО СДЮСШОР № 12 «Лада» будет включено в план проведения департаментом экономического развития мэрии городского округа Тольятти проверок соблюдения требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд городского округа Тольятти во втором полугодии 2016 года.

          

 



Возврат к списку