Отчеты по проверкам за 2017

Контрольно-счетная палата

городского округа Тольятти

Отчеты по проверкам за 2017


            На основании плана работы контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти на I квартал 2017 года  проведено  контрольное мероприятие «Проверка формирования и полноты перечисления в бюджет городского округа Тольятти дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным  имуществом, переданным в пользование  ОАО «Дорожное ремонтно – строительное управление», за период 2015 - 2016 годов».

В ходе проведения контрольного мероприятия установлен ряд нарушений, а именно:

·        в нарушение Федерального закона  от  06.12.2011  №  402  - ФЗ   «О  бухгалтерском

учете» бухгалтерская  отчетность за 2016 год не содержит достоверное представление о финансовом положении ОАО «ДРСУ» на сумму  44 000,0  тыс.руб. Чистая прибыль, отраженная в Отчете о финансовых   результатах за 2016 год  в  размере 9 922,0 тыс.руб., не соответствует фактическому финансовому результату Общества – полученному убытку в размере 31 246,0 тыс.руб.

Муниципальная гарантия, предоставленная ОАО «ДРСУ» по заключенному кредитному договору с АО КБ «Глобэксбанк» без права регрессного требования, по сути является прямым финансированием коммерческой организации за счет средств бюджета городского округа в условиях дефицита бюджета, что является неэффективным и нецелесообразным использованием средств бюджета городского округа в сумме                    44 000,0 тыс.руб.;

·        в   нарушение   Федерального закона от 26.12.1995  №  208 - ФЗ  «Об   акционерных

обществах» оплата дивидендов  в  бюджет городского округа Тольятти за 2014 год в размере  5 363,0 тыс.руб. произведена позднее установленного срока. В соответствии  с Гражданским кодексом РФ акционером Общества в лице администрации городского округа Тольятти  должны быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере  136,4 тыс.руб.;

·        согласно отчетным данным ОАО «ДРСУ» по состоянию   на    01.01.2017   числится

дебиторская  задолженность   в   сумме 166 182,0 тыс.руб. на основании подписанных актов выполненных работ за департаментом городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти по заключенному муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа Тольятти и не оплаченных Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области в части софинансирования областного бюджета. Отсутствие погашения дебиторской задолженности ОАО «ДРСУ»  по заключенному муниципальному контракту за счет средств областного бюджета, создает  риски потерь бюджета городского округа в случае удовлетворения исковых требований  ОАО «ДРСУ» к администрации городского округа Тольятти, рассматриваемых в настоящее время  в  Арбитражном суде Самарской области;

·        в      2015    году   ОАО    «ДРСУ»       заключены     сделки,    в    которых    имеется

заинтересованность члена Совета директоров (руководителя Общества)  на общую сумму 190 610,6 тыс.руб. Кроме того, по данным заключенным сделкам отсутствуют гарантийные обязательства субподрядчика, что несет определенные риски в своевременности и полном объеме выполняемых работ субподрядчиком и может привести к причинению ущерба Обществу. По данным основаниям в соответствии с  Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» сделки могут быть признаны  недействительными по иску общества или его акционеров, а заинтересованное лицо несет перед обществом ответственность в размере убытков, причиненных им обществу, независимо от того, была ли признана соответствующая сделка недействительной;

·        при   заключении   сделок   с      субподрядными      организациями     в    договорах

предусматривались услуги Генподрядчика (ОАО  «ДРСУ»)   в размере ниже,  чем  затраты общества в раках выполнения муниципальных контрактов, что является невыгодным для ОАО «ДРСУ» и способствуют образованию убытков. Заключение субподрядных договоров на невыгодных условиях является упущенной выгодой общества и соответственно, недополученным доходом, что в свою очередь отражается на конечном результате финансово-хозяйственной деятельности.

            В ходе проведения контрольного мероприятия установлены факты завышения расходов ОАО  «ДРСУ», влияющие на занижение конечного результата финансово – хозяйственной деятельности общества:

·        по   итогам   финансово   -  хозяйственной   деятельности   за   2015 год  у  общества

сложился убыток в размере 18 522,0 тыс.руб. Несмотря на тяжелое финансовое положение в течение года ОАО «ДРСУ» оказывало благотворительную помощь в сумме                   1 465,0 тыс.руб., тем самым необоснованно завышало расходы за отчетный период.                  Так же,  в  нарушение Федерального закона от 11.08.1995 №  135   «О   благотворительной деятельности и  благотворительных организациях» ОАО «ДРСУ» оказана благотворительная помощь на общую сумму 465,0 тыс.руб. без составления письменного договора пожертвования;

·         в нарушение Федерального закона от 18.07. 2011  №  223-ФЗ «О  закупках  товаров,

работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «ДРСУ» на выполнение работ субподрядными организациями не проводило закупки товаров, работ, услуг  конкурентными способами, что так же отразилось на завышении расходов общества;

·         в  результате  не  применения   конкурентного  способа   заключения   договоров   в

соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2016 году Обществом допущено завышение расходов по утилизации бетона и железобетона на общую сумму                196,3 тыс.руб.;

·        в  ходе  проверки  установлены  факты  неправомерных  расходов  по  оплате  труда

генеральному директору ОАО «ДРСУ» в 2015 году в  сумме 331,0 тыс.руб. (в том числе  начисления на оплату труда (32%) – 80,2 тыс.руб.), что привело к завышению расходов общества.

            По результатам проведенного контрольного мероприятия контрольно - счетной палатой городского округа Тольятти сделан вывод   о неэффективной деятельности ОАО «ДРСУ» за проверяемый период, что привело к образованию убытков. Соответственно,  бюджет городского округа не получил доходы в виде дивидендов по акциям, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти.

Так же в 2016 году имущество ОАО «ДРСУ» в полном объеме заложено                   АО КБ «Глобэксбанк». Таким образом, учитывая  финансовое состояние ОАО «ДРСУ» в настоящее время усматриваются признаки банкротства общества.

  Отчет по проведенному контрольному мероприятию направлен контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти в Думу городского округа Тольятти и               Главе городского округа Тольятти для рассмотрения.

 



Возврат к списку